論作為準(zhǔn)物權(quán)的排污權(quán).pdf

1、目前,排污權(quán)交易制度作為一種市場(chǎng)化環(huán)境治理手段,在世界各國(guó)治理環(huán)境污染中發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)也開(kāi)展了排污權(quán)交易的試點(diǎn)工作,并建立了排污權(quán)交易市場(chǎng)。但由于我國(guó)環(huán)境法公法化的調(diào)整機(jī)制的束縛以及法律依據(jù)的缺失,使排污權(quán)交易制度在我國(guó)無(wú)法取得應(yīng)有的效果。這就使人們的目光開(kāi)始轉(zhuǎn)向排污權(quán)交易的基礎(chǔ)——排污權(quán)的研究。我國(guó)學(xué)者對(duì)排污權(quán)的研究涉及多個(gè)領(lǐng)域,包括自然資源和環(huán)境保護(hù)法、行政法、民法等學(xué)科。本文著重從民法物權(quán)角度,并借鑒其他領(lǐng)域研究成果,對(duì)排

2、污權(quán)的法律定位和排污權(quán)制度的構(gòu)建進(jìn)行深入研究。
　　本文共分為四個(gè)部分,2萬(wàn)多字:
　　第一部分為排污權(quán)的法學(xué)內(nèi)涵。本部分主要從排污權(quán)的概念、排污權(quán)存在的形態(tài)和排污權(quán)與相關(guān)概念的辨析三個(gè)方面全面闡述排污權(quán)的內(nèi)涵:首先,在回顧和反思學(xué)界對(duì)排污權(quán)定義界定的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)出排污權(quán)的法學(xué)概念;其次,從權(quán)利形態(tài)上分析排污權(quán)在我國(guó)處于應(yīng)有權(quán)利階段并且應(yīng)該上升為法定權(quán)利,更好地指導(dǎo)實(shí)踐;最后,分析排污權(quán)與環(huán)境容量、排污權(quán)與行政許可證的關(guān)

3、系,明確環(huán)境容量是排污權(quán)的客體,行政許可證是排污權(quán)的權(quán)利憑證。排污權(quán)法學(xué)內(nèi)涵的研究不僅有助于深入了解排污權(quán)的內(nèi)涵與外延,而且為下文排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)進(jìn)行制度構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。
　　第二部分為排污權(quán)的法律屬性。排污權(quán)的理論舶來(lái)自美國(guó),我國(guó)對(duì)排污權(quán)的研究較晚,由于缺乏法律上的依據(jù)學(xué)界關(guān)于排污權(quán)的屬性并未形成統(tǒng)一觀點(diǎn),目前,學(xué)界內(nèi)的觀點(diǎn)主要分為環(huán)境權(quán)說(shuō)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)、用益物權(quán)說(shuō)、準(zhǔn)物權(quán)說(shuō)、新型財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)等。筆者在充分分析研究學(xué)界不同觀點(diǎn)基礎(chǔ)之

4、上,認(rèn)為排污權(quán)之所以可以交易,是因?yàn)槠渚哂胸?cái)產(chǎn)權(quán)屬性,可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,又因其具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值雙重屬,是具有公權(quán)力色彩的私權(quán)利的特殊權(quán)利特征與準(zhǔn)物權(quán)契合,因此應(yīng)將其納入準(zhǔn)物權(quán)之中。
　　第三部分為排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)的現(xiàn)實(shí)障礙及克服。本部分為三小部分,第一小部分指出排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)所遇到的障礙,即排污權(quán)納入準(zhǔn)物權(quán)體系有悖于物權(quán)法定原則、排污權(quán)客體環(huán)境容量不符合物權(quán)法中對(duì)“物”的要求、排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)與物權(quán)的排他性存在沖突。第二小

5、部分詳細(xì)論述了排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)的理論支撐,即物權(quán)社會(huì)化和物權(quán)生態(tài)化理論為排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)進(jìn)行制度化建設(shè)提供了充分的理論準(zhǔn)備;第三小部分為排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐,僅有理論不足以全面論證排污權(quán)的物權(quán)屬性,因此,本節(jié)在前文基礎(chǔ)上進(jìn)一步論述了在物權(quán)生態(tài)化的時(shí)代背景下,物權(quán)法定原則已不適應(yīng)社會(huì)的需要,應(yīng)適時(shí)拓展物權(quán)客體的范圍以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,為排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)的一種克服了障礙,提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　第四

6、部分為排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)的制度設(shè)想。明確排污權(quán)的法律定位不是為了將其束之高閣,它作為一項(xiàng)權(quán)利的價(jià)值和生命在于指導(dǎo)實(shí)踐,因此對(duì)于排污權(quán)的制度設(shè)計(jì)變得尤為重要。本部分首先研究了歸屬于準(zhǔn)物權(quán)的類物權(quán)以往的立法模式,我國(guó)立法實(shí)踐中,準(zhǔn)物權(quán)的立法模式是將準(zhǔn)物權(quán)納入物權(quán)法中進(jìn)行權(quán)利宣示的規(guī)定,并制定特別法進(jìn)行具體的詳細(xì)規(guī)定。因此,排污權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)也應(yīng)采用這種立法模式。在我國(guó)《物權(quán)法》的用益物權(quán)一章中作一般性規(guī)定,再制定專門的特別法對(duì)排污權(quán)作具體規(guī)定。