試論行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)現(xiàn)路徑.pdf

1、依法行政,建設(shè)法治政府的一個(gè)重要切入點(diǎn)就是行政執(zhí)法,而執(zhí)法狀況如何直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的健康發(fā)展。行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)作為全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工程,與依法行政、依法治國(guó)最終目標(biāo)指向同一,是行政執(zhí)法的必然訴求。在強(qiáng)調(diào)政府(國(guó)家)立場(chǎng)建構(gòu)并維護(hù)社會(huì)生活秩序的傳統(tǒng)中,通過(guò)訴諸于法律規(guī)則“宣示”政府(國(guó)家)立場(chǎng)而對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)制和引導(dǎo),是中國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)基本思路,而基于現(xiàn)實(shí)的因素再加上長(zhǎng)期受傳統(tǒng)“人治”思想的侵染,國(guó)家行政

2、機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,行政執(zhí)法的各個(gè)領(lǐng)域均存在著不同程度的執(zhí)法失范情形,背離創(chuàng)設(shè)法律規(guī)則的預(yù)設(shè)目的。動(dòng)態(tài)地考察與系統(tǒng)分析我國(guó)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題,從微觀的角度對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境產(chǎn)生的原因作了比較深入的剖析,進(jìn)而提出一個(gè)可能適用于行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境及原因產(chǎn)生的解釋與分析框架,并從行政主體及其作為個(gè)體的行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)的有效培育和制度安排的有力保障等層面論述行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的具體路徑,以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法制度