農(nóng)村社會組織面臨的困境及未來發(fā)展模式研究.pdf

1、中共中央于2003年將“三農(nóng)”問題寫入工作報告以來，“三農(nóng)”問題成為人們普遍關(guān)注的焦點，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，保障農(nóng)民權(quán)利等是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的重大難題。政府作為公共管理的主體必須承擔(dān)起解決社會難點、熱點問題的責(zé)任，但由于政府權(quán)力從鄉(xiāng)村一級的回縮以及政府社會保障及社會資源整合等能力的不足導(dǎo)致政府農(nóng)村治理能力存在欠缺，而農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不充分的市場經(jīng)濟及其追求利益最大化

2、的特性使得市場不可能解決社會公共需要問題，這就需要動員政府和市場之外的第三種力量—農(nóng)村社會組織來滿足農(nóng)村發(fā)展需要。扎根于基層的農(nóng)村社會組織對公共物品的提供，農(nóng)民權(quán)利的保障擁有他人或組織無可比擬的優(yōu)勢。因此，無論是從政府失靈，還是從政府職能轉(zhuǎn)變角度來講，開展對農(nóng)村社會組織的研究是非常有必要的。
　　本文以農(nóng)村社會組織為研究對象，通過文獻研究、矛盾分析等研究方法，對農(nóng)村社會組織的定義、興起原因、功能等進行簡要概括，在分析其現(xiàn)狀后指出存

3、在的主要問題：制度上，缺乏健全的法律法規(guī)，面臨合法性危機；資源上，資金、人才匱乏阻礙組織的發(fā)展并導(dǎo)致對政府的依賴；長期以來與政府的關(guān)系致使獨立性不足制約其自治能力。
　　盡管農(nóng)村社會組織發(fā)展面臨諸多問題，但其在農(nóng)村社會中發(fā)揮的作用不容小覷，其未來發(fā)展模式應(yīng)尋求與政府的積極合作治理：政府方面，加強法制建設(shè)，為農(nóng)村社會組織創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，擴大對農(nóng)村社會組織資金投入力度、扶持其發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，釋放農(nóng)村社會組織自主性空間；農(nóng)村社會