吉林省政府投資項目管理中存在問題及對策研究.pdf

1、政府投資項目已經(jīng)成為我國社會整體投資項目中越來越重要的組成部分，政府投資項目特有的改善國計民生的性質(zhì)就關(guān)系到政府項目投資整體過程受到了整個社會的關(guān)注。我國經(jīng)濟體制已經(jīng)從計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)換為社會主義市場經(jīng)濟，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變也對政府投資項目管理造成了極大的影響，傳統(tǒng)的政府投資項目管理模式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制，傳統(tǒng)的政府投資管理模式暴露出來的問題也越來越多，這些問題已經(jīng)嚴重阻礙政府投資項目的管理，使得政府投資項目管理不能更好的造

2、福百姓，對投資性資源造成了極大浪費。然而由于政府投資項目的特殊性，我國學者對政府投資項目管理的研究一直都是政府投資項目研究中的較為匱乏的部分。同理，吉林省政府在近些年的政府投資項目管理方面的問題也日益突顯出來，尤其是吉林省在經(jīng)濟適用房和拆遷安置房的投資建設(shè)中，問題不斷，啟動建設(shè)的實踐一拖再拖，啟動后，建設(shè)地點不斷更改，拆遷征地工作不能順利的開展，投資資金不足，這些項目前期的準備工作都存在問題，就啟動了拆遷工作，但卻不能為拆遷用戶按期提供

3、安置房，導致百姓怨言不斷。同時，由于投資項目管理模式的落后，對于項目的推進也造成了極大的影響，項目業(yè)務(wù)與政府角色混淆，指揮領(lǐng)導不斷更換，導致無法建立切實可行的完善的績效考核和激勵機制，因此無法調(diào)動項目管理者的積極性和主動性，導致建設(shè)和管理不能得到有效的保障，建設(shè)過程中監(jiān)管不嚴、建設(shè)完成后評估不足。這些都導致了政府投資項目不能有效的發(fā)揮其社會效能，從而導致社會矛盾日益尖銳。正因為上述原因，為了更好的推進吉林省政府投資項目進程，解決資金不足

4、，有效的按期完成項目規(guī)劃，就必須對吉林省政府投資項目管理進行有效的研究，并且根據(jù)吉林省實際情況，提出切實可行的解決措施，本文選取了政府投資項目管理為論題進行了深入研究。
　　本文在研究時主要采用了文獻綜述法，通過借閱學校圖書館以及互聯(lián)網(wǎng)的查閱，閱讀了國內(nèi)外學者在政府投資項目管理上的相關(guān)研究著作、期刊、學報、論文及政府公布的文卷，再此基礎(chǔ)上，本文認真分析吉林省政府投資項目管理的現(xiàn)狀，以此對進行吉林省政府投資項目管理有總體把握;然后使

5、用了理論分析法，在表面問題認識的基礎(chǔ)上通過理性思維分析吉林省政府投資項目管理存在問題本質(zhì)。通過對吉林省政府投資項目的整體各個組成部分、特征、屬性、關(guān)系等再從本質(zhì)上加以界定和確立?？偨Y(jié)和分析吉林省政府投資項目管理的現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)政府投資項目管理理論，分析吉林省政府投資項目管理存在問題的原因;最后，本文采用了案例分析法。搜集和分析吉林省政府投資項目管理的相關(guān)資料，并全面地進行歸納和提煉，得出有價值資料，加以結(jié)合吉林省政府投資項目的管理的實際

6、情況和地方特色，提出具有針對性的解決方法，以圖為相關(guān)研究和分析提供實證案例。
　　本論文的內(nèi)容安排上，首先，闡述了我國政府投資項目管理的概況，文章著重闡述吉林省政府投資項目管理現(xiàn)狀、特點和存在的問題，根據(jù)本文的研究，吉林省政府投資項目管理中存在三個大的方面的問題，如缺乏全面的管理機制，落后的管理模式，和不規(guī)范的項目建設(shè)程序，而這些大的問題內(nèi)部又存在了細節(jié)上的小問題，如在管理機制上，前期準備不充分，不科學，數(shù)據(jù)資料匱乏，規(guī)劃不全面等

7、問題，中期項目工程實施過程中，監(jiān)管不嚴格，拖延了整個項目的完工與交付，后期管理不到位，導致項目工程使用后，存在諸多問題，沒有解決，使得工程最初的預(yù)計實用效果不能達到，成為不能為人民謀福利的空頭工程。為了更好的探究吉林省政府投資項目管理存在的問題，本文還探討了其存在問題的原因，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，吉林省政府投資管理項目主要存在三方面的問題，其受到歷史沿革因素的影響，導致其管理體制存在缺陷，其次，我國政府投資項目管理制度并不健全和完善，從而在外部

8、環(huán)境上對吉林省政府投資項目的管理造成了一定的影響，最后，由于政府投資項目管理正在發(fā)展的過程中，其相適應(yīng)的中介機構(gòu)也在不斷的發(fā)展和完善，但是現(xiàn)階段，管理規(guī)范，發(fā)展成熟的項目管理中介機構(gòu)還比較匱乏，因此在管理人才資源上的空缺也對吉林省政府投資項目管理的科學發(fā)展造成了一定的阻礙。在前兒章分析說明的基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省政府投資項目建設(shè)的實際情況，根據(jù)每一小點問題，提出了具有針對行的解決措施，如針對項目管理機制不全面，本文提出了建立前期科學完善的前