土地整理工程保證擔(dān)保研究.pdf

1、土地整理工作事關(guān)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)土地資源可持續(xù)利用和生態(tài)建設(shè)的大局，還關(guān)系到能否為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供必需的用地保障。然而，我國政府資金有限，很難滿足土地整理對資金的需要。面對實(shí)踐中的困難，我國各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及土地后備資源狀況，自發(fā)地開始了土地整理市場化、”社會化、企業(yè)化的實(shí)踐。在政府資金有限、國家投入機(jī)制尚未健全的情況下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為土地整理尋找到一條資金良性循環(huán)的有效途徑。但與之不相應(yīng)的是，與土地整理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套

2、的政策、法規(guī)和市場機(jī)制還明顯滯后，相關(guān)的系統(tǒng)研究值得期待。 本文首先從我國土地整理產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀出發(fā)，對我國當(dāng)前土地整理中遇到的問題進(jìn)行了分析，提出了一些解決措施，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)應(yīng)建立和完善與土地整理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的市場機(jī)制。并針對我國當(dāng)前土地整理產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中出現(xiàn)的合同糾紛、工程質(zhì)量問題、工期拖延和腐敗現(xiàn)象等問題，提出在土地整理工程中，應(yīng)引進(jìn)保證擔(dān)保制度來防范市場風(fēng)險(xiǎn)。其次，論文論述了工程保證擔(dān)保所依賴的兩個(gè)基本原理一信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和

3、委托一代理理論，并分析了保證擔(dān)保制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用情況和我國香港、深圳地區(qū)推行保證擔(dān)保的成功經(jīng)驗(yàn)。然后，對土地整理工程項(xiàng)目建設(shè)的方式進(jìn)行了探討。再次，論文注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，分別對保證擔(dān)保的運(yùn)行模式、國內(nèi)外工程保證擔(dān)保制度的基本特征及形成機(jī)制加以分析，然后結(jié)合土地整理實(shí)踐中遇到的具體問題，提出在我國土地整理應(yīng)推行強(qiáng)制性保證擔(dān)保制度，并建議在我國當(dāng)前土地整理現(xiàn)實(shí)情況下，應(yīng)主要采用銀行擔(dān)保和同業(yè)擔(dān)保模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、有條件的地區(qū)可采用