陜西農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支持研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國人口的人均壽命在不斷增長，老年人口越來越多，中國已經(jīng)成為世界上人口老齡化問題最嚴(yán)重的國家之一。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，社會(huì)養(yǎng)老功能增強(qiáng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于社會(huì)養(yǎng)老的范疇，是社會(huì)養(yǎng)老主要方式。目前陜西農(nóng)村居民養(yǎng)老存在著繳費(fèi)能力不足、資金籌集困難，支出剛性增長、城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的持續(xù)大規(guī)模外遷或進(jìn)城務(wù)工造成大量"空巢老人"、養(yǎng)老金累積緩慢等多重壓力，農(nóng)村養(yǎng)老財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重，如何解決陜西農(nóng)村

2、居民養(yǎng)老難具有重大研究意義。
　　本文在農(nóng)村人口老齡化的背景下，以新農(nóng)保政策的出臺及試點(diǎn)實(shí)施為契機(jī)，以生命周期理論、公共物品理論、公共財(cái)政理論和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化理論為基礎(chǔ)，采用比較分析法、定量分析法、實(shí)地訪談法，對陜西農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老情況進(jìn)行了深入研究。通過對陜西省目前養(yǎng)老現(xiàn)狀、養(yǎng)老金缺口及財(cái)政收入水平的測算結(jié)果分析研究認(rèn)為，首先，現(xiàn)階段由于收入水平和保障模式的差異，農(nóng)村養(yǎng)老保障水平和城市養(yǎng)老保障水平存在較大差距，政府應(yīng)該

3、加快財(cái)政轉(zhuǎn)型，可籌備專項(xiàng)資金投入到農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中去進(jìn)而縮減城鄉(xiāng)差距，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化打好基礎(chǔ)；其次，根據(jù)本文預(yù)測數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入和支出逐年增加但是缺口卻呈現(xiàn)不斷減少的態(tài)勢，以2024年為節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)盈為虧，可以看出短期內(nèi)養(yǎng)老金可以以收抵支，但是長遠(yuǎn)來看必須考慮增加農(nóng)民收入和政府的財(cái)政支出彌補(bǔ)該缺口；最后，通過測算得出陜西省未來的財(cái)政收入是不斷增長的，省級財(cái)政能力雄厚，有能力負(fù)擔(dān)部分補(bǔ)貼責(zé)任，但是仍需優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼方