簡易程序案件集中審理模式研究.pdf

1、2012年《刑事訴訟法》對簡易程序進行了大手筆修改,其將1996年刑訴法中的簡易程序與該背景下的“普通程序簡化審”這一實踐融合為獨特的統(tǒng)一性簡易程序。針對1996年刑訴法框架下簡易程序的缺陷,新刑訴法對簡易程序的公正性予以了必要的修復(fù),同時,為了保證訴訟效率不受過大的影響,也相應(yīng)地擴大了簡易程序的適用范圍。然而,公訴人出庭、合議庭審判不可避免地大大增加了簡易程序的辦案成本,使得有限的現(xiàn)實司法資源雪上加霜,因此,簡易程序的訴訟成本亟需控制

2、。此時,對簡易程序案件實行批量化處理的集中審理模式就成為救急的普適性工作機制。
　　然而,通過對法院的實證調(diào)研發(fā)現(xiàn),在具體的司法實踐中,雖然通過集中化分配簡易程序案件的訴訟資源這一方式,生長于司法實踐的新型效率性工作機制——集中審理模式能有效地節(jié)省簡易程序案件的辦理成本,從而提高訴訟效率,但是它的實際運行效果卻并不理想,不僅提升效率的效果沒有達到預(yù)期,而且正當(dāng)化的程序最終也在實踐中被形式化。究其原因,主要在于以下幾個方面:一是集中

3、審理模式本身尚處于初步探索階段,操作模式的多樣化導(dǎo)致其具體適用上具有選擇性,使得最有效率的集中審理模式有時無法在實踐中得以適用,從而阻礙了效率的有效提高;二是從現(xiàn)實的原因來說,集中審理模式的順利運行依賴于從偵查、審查起訴到審判整個訴訟階段,而目前刑事案件的發(fā)案隨機性、公安機關(guān)分散的偵查權(quán)以及破案的政策性,加上過高的羈押率和有限的司法警力,都一定程度上妨礙了簡易程序案件集中的空間;三是集中審理模式在本質(zhì)上只是簡易程序的一種務(wù)實性工作機制,

4、因此它完全依附于簡易程序,故其功能的發(fā)揮在很大程度上依賴于簡易程序,而目前我國簡易程序存在一些不足,不僅類型單一致使分流功能不足,而且形式化的正當(dāng)程序也只是徒增了訴訟的成本,這些都直接影響著集中審理模式的效率;四是由于受到案件審批制度以及績效考核制度的影響,簡易程序在實際運行時的程序耗費也明顯增加,這同樣也會對減損集中審理模式的效率。
　　要想集中審理模式能真正解決訴訟資源與訴訟需求之間的矛盾,我們必須對癥下藥,針對這些阻礙集中審

5、理模式運行效率的原因提出合理可行的對策。因此,我們不僅需要完善集中審理機制本身,而且還要對相關(guān)的制度和機制進行改革。從集中審理模式本身而言,我們應(yīng)該設(shè)置專門小組辦理簡易程序,以實現(xiàn)集中類型的相對統(tǒng)一化,減少集中審理本身對效率的損耗。另一方面,為有效實現(xiàn)集中審理模式的效率價值,應(yīng)該從以下幾方面對配套的制度和機制進行改革:首先,應(yīng)該建立統(tǒng)一的偵查數(shù)據(jù)庫,便于偵查和審查階段對案件實行有效的集中;其次,應(yīng)該構(gòu)建多層次的簡易程序體系,這不僅需要在