生態(tài)文明建設(shè)中國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展法律問(wèn)題研究.pdf

1、氣候變化問(wèn)題已成為國(guó)際政治博弈和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，它直接關(guān)系到各國(guó)的發(fā)展權(quán)益。十八大明確提出建設(shè)生態(tài)文明的歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、參加氣候變化博弈提供了重要指導(dǎo)。低碳農(nóng)業(yè)以其低投入、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)特性及穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展理念，成為應(yīng)對(duì)氣候變化以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳庫(kù)是全球碳庫(kù)和陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫(kù)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有碳源和碳匯的雙重特征

2、，因此，減少農(nóng)業(yè)碳排放、增加農(nóng)業(yè)碳匯意義重大。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在建設(shè)生態(tài)文明的大框架中優(yōu)先發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略途徑，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。
　　為有效解決我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，本研究首先對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理。本論文以生態(tài)文明的內(nèi)涵、源流及其在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的演變歷程為切入點(diǎn)探討生態(tài)文明的釋義，從低碳農(nóng)業(yè)的特征與功能入手厘定本論

3、文所指的低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵及其與相關(guān)概念間的辨析。本研究致力于將生態(tài)文明建設(shè)中低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展這一涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科背景的農(nóng)業(yè)問(wèn)題統(tǒng)籌于法學(xué)研究的視閾下，通過(guò)對(duì)環(huán)境公平與正義理論、利益平衡理論、外部性理論、環(huán)境價(jià)值理論、生態(tài)系統(tǒng)理論、熵與耗散結(jié)構(gòu)理論等理論進(jìn)行梳理，為生態(tài)文明建設(shè)中我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供理論借鑒。
　　其次，在文獻(xiàn)分析和實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀考量，揭示面臨的問(wèn)題并探究其根源。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的具

4、體問(wèn)題主要包括:對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足、政府支持空間小，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的投融資機(jī)制缺位，農(nóng)業(yè)科技推廣體制的激勵(lì)作用不強(qiáng)、科技支撐力度弱，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏規(guī)范有效的中介服務(wù)體系等。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的根源主要是財(cái)稅制度對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度的不足，低碳農(nóng)業(yè)的金融支持缺位，低碳農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散制度的不完善，低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制與人才培育機(jī)制的不健全等。
　　再次，考察相關(guān)國(guó)家或地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與實(shí)踐。通過(guò)考察美國(guó)、日本、德國(guó)、加拿

5、大以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與實(shí)踐進(jìn)行深入分析，為我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供一定的經(jīng)驗(yàn)與借鑒，得出以下借鑒結(jié)論:建立完備的低碳農(nóng)業(yè)法律體系，加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)與傾斜力度，增強(qiáng)科技支撐力，尋求農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的有效聯(lián)結(jié)、提高經(jīng)濟(jì)效益等。
　　最后，生態(tài)文明建設(shè)中我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展法律問(wèn)題解決對(duì)策中，一是要構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展法律制度，包括低碳標(biāo)準(zhǔn)和碳交易制度、低碳農(nóng)業(yè)預(yù)算制度、綠色信貸、碳