基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)研究.pdf

1、改革開放以來，東部沿海省份憑借其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國家政策傾斜等多方面的有利因素，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接由世界發(fā)達(dá)國家高梯度產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，利用中西部廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。三十多年過去了，我國東部沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已遠(yuǎn)高于內(nèi)陸省份，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)不平衡的狀況，并形成了東、中、西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度特征。東部沿海省份的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，利用我國勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，吸收中西部廉價(jià)

2、的勞動(dòng)力，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同和廠商的不斷增加，導(dǎo)致東部沿海地區(qū)擁擠程度不斷加劇，直接引起了土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格的上升，同時(shí)由于資源、能源供給的日趨緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾日趨尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力越來越大，迫切需要將昔日為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)密集型及資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢(shì)的低梯度經(jīng)濟(jì)區(qū)，為高附加值的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出空間，讓出資源，緩解東部沿海地區(qū)面臨的日趨緊張的人口、環(huán)境

3、和資源壓力，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
　　 自上世紀(jì)九十年代中后期以來，“三農(nóng)”問題日益成為一個(gè)全國性的問題，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一，而承接?xùn)|部沿海省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則為中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了契機(jī)，為提升工業(yè)化水平提供了最現(xiàn)實(shí)的途徑。因?yàn)橘Y本積累的不足是中西部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的最大障礙，若僅靠自身的資本積累來達(dá)到工業(yè)化發(fā)展的要求將是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過程。因此，要快速推進(jìn)中西部地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)

4、程，現(xiàn)實(shí)的選擇就是借承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從東部直接輸入資本，來實(shí)現(xiàn)資本的快速積累，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將從東部地區(qū)引進(jìn)的資本、技術(shù)與本地區(qū)豐富的勞動(dòng)力、自然資源有機(jī)結(jié)合起來，將中西部地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入到東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系之中，培育出新的增長(zhǎng)極，進(jìn)而推動(dòng)中西部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，為緩解“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。
　　 由于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)有著密切的聯(lián)系，兩者之間存在相關(guān)關(guān)系，本文便將兩者結(jié)合起來，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的

5、視角來研究農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的問題。本研究認(rèn)為我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是必然趨勢(shì)，但是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮尚未到來。其原因：盡管一方面由于中部地區(qū)有豐富的資源稟賦，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣闊的市場(chǎng)及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接地；另一方面東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以促進(jìn)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而擴(kuò)充就業(yè)容量，最終促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。另外由于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)的增加，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還將推動(dòng)中西部勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，改變現(xiàn)在農(nóng)村

6、勞動(dòng)力的流動(dòng)方向，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國的工業(yè)化水平及促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都有重要的作用。但是，由于農(nóng)村勞動(dòng)力已大量流入東部地區(qū)使東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生命周期延長(zhǎng)，加上東部地區(qū)政府擔(dān)心出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)倒退及企業(yè)出于其他方面的考慮，我國現(xiàn)階段大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮尚未到來。
　　 因此有必要采取各種措施，使農(nóng)民工的工資提高到合理水平之上，提高東部地區(qū)的用工成本，使東部勞動(dòng)密集型

7、產(chǎn)業(yè)不得不向勞動(dòng)力成本更加低廉的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將中西部打造成東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想承接地。國家可以從宏觀層面上給予引導(dǎo)和調(diào)控，一方面中央政府要對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行一定的限制，迫使其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和就地升級(jí)轉(zhuǎn)換之間做出選擇，為東部地區(qū)知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展騰出資源，也為中西部勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展騰出空間。對(duì)于中西部地區(qū)內(nèi)部無序競(jìng)爭(zhēng)問題，國家可以從區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的角度出發(fā)，根據(jù)中西部地區(qū)各省市的優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)承接規(guī)劃，同