稅務(wù)行政處罰實務(wù)問題研究.pdf

1、稅務(wù)行政處罰是稅務(wù)部門經(jīng)常性工作，是懲治稅收違法行為的重要手段，是實施稅法的有效保障，對于維護正常稅收秩序具有重要作用。依法治稅是稅收工作的生命線，規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為，是進一步加強依法治稅的必然要求，是防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的有效途徑，也有利于納稅人權(quán)益的保護。不斷加強稅務(wù)行政處罰理論研究，實現(xiàn)稅務(wù)行政處罰的科學(xué)化與法治化，對加快推進依法治稅步伐具有重大意義。本文兼顧立法論與解釋論，從稅務(wù)行政處罰的基礎(chǔ)理論展開，結(jié)合實踐中發(fā)生的案例，從立法

2、和執(zhí)法角度分析了稅務(wù)行政處罰的現(xiàn)狀及存在的問題，并結(jié)合稅務(wù)工作提出規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為的對策措施。
　　本文除引言外，正文共分為三個部分，約兩萬字。
　　第一部分研究稅務(wù)行政處罰的概念和特點。首先定義了稅務(wù)行政處罰的概念，稅務(wù)行政處罰的實施主體是各級稅務(wù)機關(guān)；對象是稅務(wù)行政管理相對人，可以是納稅主體，也可以是非納稅主體；性質(zhì)是對稅務(wù)違法行為的行政制裁。稅務(wù)行政處罰具有主體的特定性、處罰對象的廣泛性、處罰形式的固定性的特點?！?/p>

3、稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第十四條規(guī)定的稅務(wù)行政處罰種類只有三種：罰款、沒收財物和違法所得、停止出口退稅權(quán)，對于其他稅務(wù)行政措施是否屬于行政處罰作者也進行了詳細分析。
　　第二部分從立法、執(zhí)法和納稅人權(quán)利救濟三個方面分析現(xiàn)階段稅務(wù)行政處罰存在的問題。立法層面，《稅收征管法》與《行政強制法》在查封、扣押、凍結(jié)的性質(zhì)與期限、強制執(zhí)行決定的作出、滯納金上限等方面規(guī)定不一致，通過查閱國外及臺灣地區(qū)就此方面的體制、制度及相關(guān)規(guī)定，起到借鑒作用；《稅

4、收征收管理法》與《刑法修正案（七）》在偷稅罪修改為逃避繳納稅款罪、補稅免責(zé)、案件移送等方面需要銜接。執(zhí)法層面，涉及對責(zé)令限期改正的認識、稅務(wù)行政處罰及告知程序以及一事不再罰原則運用的探討，對這幾個方面的認識分歧，長期困擾稅務(wù)執(zhí)法人員開展稅務(wù)行政處罰工作。最后，談到處罰必然涉及救濟，重點評析了復(fù)議前置制度，該制度存在很多弊端，取消復(fù)議前置制度是《稅收征管法》修改的趨勢。
　　第三部分提出規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為的對策措施。一是規(guī)范稅務(wù)行