行政訴權濫用及其規(guī)制研究——從“陸紅霞訴南通市發(fā)改委政府信息公開案”切入.pdf

1、“濫訴”在行政法學界的研究相對民事法學界而言相對保守謹慎，2015年最高人民法院公報刊登了陸紅霞訴南通市發(fā)改委政府信息公開一案，此案將民法中的“帝王條款”——誠實信用原則運用于行政審判之中。在對實體進行審查之前，僅就程序情況對當事人的訴權予以否定。該裁判思路在獲得實務界認同的同時，也引起了學者的質(zhì)疑，即相對于濫用行政訴權而言，法院的審判是否存在濫用之嫌。我國法律尚無關于“濫訴”的明確概念及相關司法解釋，然優(yōu)先于法律發(fā)展的社會實踐中卻存在

2、濫用行政訴權的現(xiàn)象。
　　“陸紅霞案”的裁判以豐富的法理為基礎，涵蓋了訴的利益、誠實信用原則、平等保護當事人訴權、權利行使的界限等理論，以“判例”的方式對實踐中濫用行政訴權的情形進行回應。無論是從濫用行政訴權行為自身的特征、產(chǎn)生原因以及對社會帶來的負面影響角度看，還是從實際需求出發(fā)，對濫用行政訴權行為予以適當規(guī)制是必然趨勢。然而，訴權作為公民的權利之一，司法作為社會的最后一道防線，訴權保障不僅是對公民人權的保障，更是對司法的維護，

3、需在保護訴權與規(guī)制訴權之間的博弈中獲得平衡。從實踐層面而言，對濫用行政訴權行為予以適當規(guī)制也是具有可操作性的，有限地規(guī)制行政濫訴行為是充分運用司法資源的重要體現(xiàn)，更是訴權平衡保障的基本要求。從法理層面而言，通過加強社會誠信機制的構建、加強立案及訴訟活動中法官的釋法作用、建立多方位的懲戒制度等措施，都能在一定程度上起到遏制濫用行政訴權行為的作用，并為下一步的立法積累經(jīng)驗、素材以及參考性意見。鑒于法律的有限性、現(xiàn)實中濫用行政訴權行為存在的普