天津近代城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的研究.pdf

1、天津近代城市發(fā)展過(guò)程可以分為兩個(gè)相對(duì)較為獨(dú)立的過(guò)程：租界的建立與發(fā)展和華界的演變與發(fā)展。自1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，英、法、美租界在天津建立，到1945年英、法、日租界收回，天津租界區(qū)經(jīng)歷了85年的發(fā)展歷程。在這段時(shí)間內(nèi)，天津先后建立了英、法、美、日、德、俄、意、比、奧租界。其中以英租界、法租界、日租界的建設(shè)最為系統(tǒng)和全面。天津近代新技術(shù)新事物的應(yīng)用與興起大都起源于租界。城市建設(shè)的管理模式也是由租界率先將西方的城市建設(shè)管理模式引入天津

2、。英租界建立初期就參照上海公共租界的管理模式設(shè)置工部局管理租界建設(shè)。工部局下設(shè)的工程處則主要管理租界內(nèi)的土地整理、土地開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)、建筑管理等業(yè)務(wù)。租界工部局在租界建立初期主要進(jìn)行了土地整理工作，為今后租界內(nèi)工程建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)做了充足的準(zhǔn)備。租界城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)定與措施造就了租界建設(shè)發(fā)展的形態(tài)，同時(shí)使近代租界土地開(kāi)發(fā)有章可循，進(jìn)一步推動(dòng)了近代房地產(chǎn)事業(yè)的興起。
　　天津近代華界經(jīng)歷了多個(gè)政府的統(tǒng)治。都統(tǒng)衙門時(shí)期管理機(jī)構(gòu)

3、的建置仿照西方城市的管理機(jī)構(gòu)，將租界管理模式運(yùn)用到華界城市管理中。首次將先進(jìn)的管理模式呈現(xiàn)在中國(guó)人面前。都統(tǒng)衙門時(shí)期設(shè)立的公共工程局是天津近代華界最早建立的管理城市建設(shè)的部門。袁世凱仿照都統(tǒng)衙門的建置將西方先進(jìn)的管理模式應(yīng)用到現(xiàn)代城市的建設(shè)中，同時(shí)設(shè)置工程局管理華界城市建設(shè)。北洋政府時(shí)期，工程局由警察廳管理，城市建設(shè)事務(wù)兼由警察廳管理。民國(guó)政府時(shí)期又設(shè)立了專門的工務(wù)局管理城市建設(shè)。日本占領(lǐng)時(shí)期華界采用日租界管理模式，城市建設(shè)均由工務(wù)局管