轉(zhuǎn)型期新型農(nóng)村社區(qū)的包容性治理研究——以桃源新邨社區(qū)為例.pdf

1、轉(zhuǎn)型期新型農(nóng)村社區(qū)的包容性治理研究一以桃源新郵社區(qū)為例轉(zhuǎn)型期新型農(nóng)村社區(qū)的包容性治理研究一以桃源新部社區(qū)為例摘要隨著國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進，各種資源與力量正在涌入鄉(xiāng)村社會，并不斷重塑著鄉(xiāng)村社會的方方面面，從而導致鄉(xiāng)村社會正在經(jīng)歷外部形態(tài)與內(nèi)部結構的雙重大轉(zhuǎn)變。正是在此境設下，新型農(nóng)村社區(qū)應運而生，開始逐漸展現(xiàn)出新時期下農(nóng)村社區(qū)應有的形態(tài)與屬性特征。而且，不可置否的是這種現(xiàn)象在未來很長一段時間里將繼續(xù)存在，甚至會呈現(xiàn)形態(tài)多樣化的新型農(nóng)村社

2、區(qū)，其中跨村集聚型農(nóng)村新社區(qū)就是典型范式。作為傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)之間的過渡性形態(tài)，跨村集聚型農(nóng)村社區(qū)既有異于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)村民自治的治理模式，又不充分具備城市社區(qū)的組織形態(tài)與功能，是一種處在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的“夾縫中成長’’新型社區(qū)。這一新型社區(qū)由于其與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社區(qū)和城市社區(qū)的差異而對社區(qū)治理提出了新的要求，但目前理論界對這一新出現(xiàn)的現(xiàn)象還沒有充分的討論。本文選取了具有典型代表意義的桃源新郵社區(qū)為研究個案，研究這一新型社區(qū)的治理實踐，并試

3、圖探討這一類型社區(qū)治理中的規(guī)律。研究發(fā)現(xiàn)，桃源新郵社區(qū)主要是通過包容性治理來有序推進整個社區(qū)的建設與治理。其包容性發(fā)展路徑主要表現(xiàn)在：在建設原則上，體現(xiàn)以民為本，并突出自愿、有償和公平公正的原則，使社區(qū)居民多層次、多維度的分享成果：在組織體系架構上，構建了以黨組織為核心、以社區(qū)自治組織、社區(qū)服務組織、社區(qū)經(jīng)濟組織以及社區(qū)群團組織為四個要點協(xié)助的組織架構體系，并強調(diào)這五大組織體系在社區(qū)治理過程中的互動與合作；在治理機制上，針對“村民+ 居

4、民’’的雙重身份屬性，在原行政村與社區(qū)之間創(chuàng)建了基層組織聯(lián)建、民主選舉聯(lián)動、日常管理聯(lián)抓、服務權益聯(lián)享、義務責任聯(lián)擔的彈性機制；在文化培育上，從文化載體、宣傳渠道以及文體活動三個方面形塑社區(qū)包容性的文化內(nèi)涵與精神。桃源新郵社區(qū)的包容性治理經(jīng)驗為此類新型農(nóng)村社區(qū)治理提供了一種嶄新的視角和可操作性方案。在未來農(nóng)村社區(qū)建設的過程中，此類混合型社區(qū)的存在將會是一種常態(tài)，因此桃源新郵社區(qū)治理的經(jīng)轉(zhuǎn)型期新型農(nóng)村社區(qū)的包容性治理研究一以桃源新郵社區(qū)為

5、例R E S E A R C H O N I N C L U S I ⅦG O Ⅶ砌吼ⅢC E O F N E WR I 】_ RA I ，C O N 眥n 叮T Y I N T R A N S I T I O N P E R J O D———- 1 ’A K I N G T A O Y U A N V Ⅱ。L A G E C O Ⅳ瓜仉F N I T YA S A N E X ≯腳L EA B S T R A C TW i t h 廿

6、l ed e V e l o p m e n t o f u r b a n 鋤d r u r a la r e a so f t h ec o 啷v 撕o u sr e s o u r c e sa n df o r C e sa r e b e i n gp o u r e di m ot l l e r u r a l s o c i e 饑t or e s h 印ee V e 巧a S p e c t o f m ec o u

7、l l n y s o c i e 饑a 1 1 d t h e n t 1 1 e m r a l s o c i e 夠i se ) c r p e r i e n C i I 培恤e d o u b l e 衄l s f o m a t i o no fe x t e m a lf o ma n d i m e m a ls 仃I J c t u r e ．I nt h i sc o n t e x t ，廿l en e w t

8、y p eo f r u r a lc o m m u n i 哆c 鋤e i n t os e tu p ，a n db e g a n t os h o w t h ec h a r a c t e r i s t i c so f t h ef o m a 1 1 d 撕i b u t e o f t h em r a lc o m m u n i 夠i I l 廿1 en e we r 亂A d I I l i t t e d

9、l y ，t l l i sk i l l d o fp h e n o m e n o nw i Uc o n t i I l u et o 戚s ti I lt h e 如t u r ef o ra l o n gp e r i o do f t i m e ．E v e nh a saV a r i e 夠f o m s o fn e w 鉚) e o f n 胍l c o m m u l l 咄 a I l d c r o s

10、s V i l l a g ea g g l o m e r a t i o n i s o n eo ft h e c a n o n i c a l f o m ．A sa 衄l s i t i o n a l f o mb 咖e e n 仃a d i t i o n a lm r a lc o r n m u I l i 夠趴du r b a nc o m m u n i 饑c r o s s v i l l a g ea g g

11、 l o m e r a t i o nc o m m u l l i 鑼i s n o t o n l yd i a ’e r e n t 丘o m 廿1 e 仃：狙i t i o n a lm o d eo fg o V e m a n c e i I l r u r a l c o m m u n i t i e s ， b u t a l s o n o t m l l y w i m t h eo 瑪趾婦i o nf o m