論我國公共地役權(quán)制度的構(gòu)建.pdf

1、近些年，在我國城鎮(zhèn)化道路推進(jìn)中，政府為了興建城市基礎(chǔ)工程，往往會對鄰近居民不動產(chǎn)的物業(yè)使用進(jìn)行限制，從而侵害了這些私人的物權(quán)。從保障私人物權(quán)的維度考察這類問題，必然得訴諸于《物權(quán)法》的有關(guān)法律制度。然而，城市基礎(chǔ)工程的興建是為了公共利益的需要，這一點，與《物權(quán)法》上基于私人不動產(chǎn)利益而設(shè)定地役權(quán)有明顯的不同；另外，該類工程建設(shè)對鄰近居民不動產(chǎn)權(quán)利的諸多限制，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《物權(quán)法》上相鄰關(guān)系的界限。因而現(xiàn)行《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定不足以調(diào)整和

2、解決這類問題。
　　 本文探討我國公共地役權(quán)制度的構(gòu)建，提出在《物權(quán)法》上建立公共地役權(quán)制度的建議，就是為了明確公共地役關(guān)系下政府和私人的權(quán)利與義務(wù)，從而在制度上解決公共用地與私人物權(quán)的沖突。
　　 在《物權(quán)法》上建立公共地役權(quán)制度，具有重大的現(xiàn)實意義。首先，這有助于完善我國《物權(quán)法》的地役權(quán)制度；其次，能夠克服現(xiàn)行公法調(diào)整下公共地役關(guān)系面臨的困境，既推動我國公共事業(yè)的發(fā)展，又切實保障私人的合法權(quán)利。
　　 公共

3、地役權(quán)是為公共利益或公眾需要而在他人所有或使用的不動產(chǎn)設(shè)定負(fù)擔(dān)或某種不利益的權(quán)利。在《物權(quán)法》上構(gòu)建公共地役權(quán)制度，在解決政府因公益事業(yè)而利用或限制私人不動產(chǎn)權(quán)利這類問題上具有優(yōu)越性。但是，公共地役權(quán)的本性是公權(quán)，其介入私法領(lǐng)域得經(jīng)過必要性和可行性的論證。
　　 因此，本文在布局上，除了引言和結(jié)語外，共分為五個部分：
　　 第一部分，是公共地役權(quán)制度的法理分析，論述公共地役權(quán)的概念、性質(zhì)和地位，及其與私人地役權(quán)與相鄰關(guān)系

4、制度的聯(lián)系與區(qū)別；
　　 第二部分，是公共地役權(quán)制度建立的必要性分析，論述現(xiàn)行公法調(diào)整下公共地役關(guān)系面臨的困境與現(xiàn)行《物權(quán)法》不足以支撐公共地役關(guān)系下的物權(quán)關(guān)系；
　　 第三部分，是公共地役權(quán)制度與私法領(lǐng)域的契合，論述公共地役權(quán)制度介入私法領(lǐng)域的優(yōu)越性和可行性；
　　 第四部分，是域外公共地役權(quán)制度的考察與借鑒，包括法國、美國、我國臺灣、意大利等國家或地區(qū)的公共地役權(quán)制度的考察和借鑒；
　　 第五部分，是