安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持研究.pdf

1、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展只有依靠政府的科學(xué)引導(dǎo)，才能優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。作為一種新興業(yè)態(tài)存在的文化產(chǎn)業(yè)，其集群化發(fā)展同樣需要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和政府有力支持，方能壯大規(guī)模，提升實(shí)力，并由此推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。事實(shí)上，包括安徽在內(nèi)的地方各級(jí)政府，目前也都在不遺余力地強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度。正因如此，研究文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持就顯得很有必要。
　　本文試圖以文化資源較為豐富

2、、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的安徽省為研究對(duì)象，主要圍繞四大重點(diǎn)問(wèn)題展開研究。一是基于交易成本理論，探究地方政府支持文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論依據(jù)。二是歸納提煉國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府支持經(jīng)驗(yàn)與啟示。三是基于安徽省域視角，構(gòu)建政府支持促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一般框架。四是聚焦安徽省情，剖析安徽現(xiàn)有促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持是否能滿足文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的需要，并就促進(jìn)安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提出完善政府支持體系的相應(yīng)對(duì)策。
　　文化產(chǎn)業(yè)集群作為一

3、種產(chǎn)業(yè)空間組織，由文化企業(yè)、創(chuàng)意人才以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)集聚而成。從驅(qū)動(dòng)因素看，可分為市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府驅(qū)動(dòng)型兩種。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，政府驅(qū)動(dòng)型文化產(chǎn)業(yè)集群更具有優(yōu)勢(shì)。本文以交易成本理論為切入點(diǎn)，提出文化產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)就是一種能夠降低交易成本的制度安排。而這種制度安排的有效性則是以資源共享、制度完善、網(wǎng)絡(luò)健全等為條件的，單靠文化產(chǎn)業(yè)集群自身并不能完全滿足，需要借助外在的政府力量，即依靠政府在文化公共產(chǎn)品的投入、文化管理制度的創(chuàng)新、文化市

4、場(chǎng)環(huán)境的完善等方面努力，來(lái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群更有效地降低交易成本。
　　就美國(guó)洛杉磯電影產(chǎn)業(yè)集群、英國(guó)倫敦戲劇產(chǎn)業(yè)集群和韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，政府支持重在制度創(chuàng)新、公共品投入以及市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化等方面。就北京、上海和湖南等省市文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府支持看，主要體現(xiàn)在規(guī)劃引導(dǎo)和融資支持、產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè)、多平臺(tái)打造和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面。就安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展看，其現(xiàn)狀具有五大特點(diǎn)，即文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、文化產(chǎn)業(yè)集聚度不斷上

5、升、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）集聚功能不斷顯現(xiàn)、文化產(chǎn)業(yè)集群影響力不斷擴(kuò)大、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集群和新興文化產(chǎn)業(yè)集群齊頭并進(jìn)。安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)因主要來(lái)源于四個(gè)方面，即蘊(yùn)藏豐厚的文化資源、逐年加大的公共投入、持續(xù)創(chuàng)新的體制機(jī)制和不斷完善的市場(chǎng)體系。通過(guò)系統(tǒng)聚類分析表明，安徽文化產(chǎn)業(yè)集群已基本形成以合肥為重心，集皖江城市帶、皖南文化區(qū)、皖北城鎮(zhèn)群為一體的“一核三區(qū)”空間格局。
　　在借鑒國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府支持的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再

6、依托安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，本文試圖從安徽省域視角，構(gòu)建了政府支持促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一般框架。在此框架下，分別從公共投入、制度創(chuàng)新和市場(chǎng)完善等方面，仔細(xì)梳理了自2003年以來(lái)安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持措施;并分別運(yùn)用因子分析法和調(diào)查問(wèn)卷分析法，對(duì)安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持效應(yīng)進(jìn)行了剖析。結(jié)果表明:安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府支持效應(yīng)不太明顯，主要存在三大問(wèn)題，即公共文化投入不足、區(qū)域文化發(fā)展不均;文化管理制度創(chuàng)新動(dòng)力不足，

7、改革紅利釋放趨緩;文化市場(chǎng)培育滯后，文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不完整等。
　　安徽應(yīng)著力從三個(gè)層面完善文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持體系:一是制度創(chuàng)新層面，可通過(guò)深化文化事業(yè)單位改革和強(qiáng)化地方文化產(chǎn)業(yè)法制保障，進(jìn)一步推進(jìn)文化管理體制機(jī)制創(chuàng)新;充分發(fā)揮政府規(guī)劃的引導(dǎo)作用，力爭(zhēng)建設(shè)一批具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)四大主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)集群空間布局等。二是公共投入層面，既要加強(qiáng)對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，又要強(qiáng)