論機(jī)關(guān)訴訟.pdf

1、機(jī)關(guān)訴訟是指關(guān)于國家或公共團(tuán)體的機(jī)關(guān)相互之間，就權(quán)限之存在與否及有關(guān)該權(quán)限行使糾紛的訴訟。它是專門用來解決行政權(quán)限爭議的一種行政訴訟類型，與該種訴訟類型相同或者相類似的制度在世界各國廣泛存在。
　　而在我國，傳統(tǒng)上我們一直將行政訴訟定位為“民告官”的訴訟，即只能是行政相對人認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害而以行政機(jī)關(guān)為被告訴諸法院尋求救濟(jì)的一種制度。而對于機(jī)關(guān)訴訟之類的官告官的訴訟是否屬于行政訴訟類型則一直持懷疑的態(tài)度。筆者認(rèn)為機(jī)關(guān)訴訟屬于

2、行政訴訟的范疇，原因主要包括以下幾個方面:在行政權(quán)限爭議中，機(jī)關(guān)的權(quán)限屬于法律賦予其的一項(xiàng)利益，基于利益受到侵害，機(jī)關(guān)可以提起訴訟;行政權(quán)限爭議往往都是機(jī)關(guān)在行政過程中發(fā)生的，一般都會涉及相對人的合法權(quán)益和公共利益，所以為了維護(hù)公民合法權(quán)益和公共利益也應(yīng)該賦予機(jī)關(guān)以訴權(quán);從域外的經(jīng)驗(yàn)來看，行政訴訟一直被定為解決公法爭議的訴訟類型，而公法爭議一般而言包括行政爭議和憲法性爭議，其中行政爭議是發(fā)生在機(jī)關(guān)和行政相對人之間，或機(jī)關(guān)相互之間以及公務(wù)

3、員與機(jī)關(guān)之間的公法爭議，①所以行政權(quán)限爭議當(dāng)然屬于行政訴訟的范疇;從解決機(jī)關(guān)權(quán)限爭議的法律依據(jù)來看，一般主要適用的是《行政組織法》，而該法屬于行政法體系中的一種，所以機(jī)關(guān)訴訟應(yīng)該屬于行政訴訟的一種。將機(jī)關(guān)訴訟制度納入行政訴訟的范疇不僅有利于行政權(quán)限爭議的公正解決，更有利于完善我國行政訴訟制度，意義重大且深遠(yuǎn)。
　　除引言和結(jié)語外，本文共分為四部分:第一部分是關(guān)于機(jī)關(guān)權(quán)限爭議及其機(jī)關(guān)訴訟的一般理論;第二部分是關(guān)于域外以及我國澳臺地區(qū)