我國煙草專賣行政執(zhí)法問題研究.pdf

1、我國煙草行業(yè)是國家的納稅大戶。2012年,全行業(yè)實現工商稅利8649.39億元,同比增長15.79％,上繳國家財政7166.62億元,同比增長19.42%,為國家經濟的快速增長,為維護社會的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。煙草專賣行政執(zhí)法是我國煙草專賣制度的有機組成部分,是規(guī)范卷煙市場秩序的重要手段,也是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿,它對打擊制售假冒偽劣卷煙等違法行為,維護國家利益和消費者利益,保障國家財政收入有著極其重要的現實意義。但是隨著我國市場

2、經濟的不斷發(fā)展,煙草專賣體制下的行政執(zhí)法出現了一些問題,亟需妥善改進、解決和完善。
　　本文從我國煙草專賣管理體制介紹入手,對文中的核心概念如煙草專賣局、煙草專賣行政執(zhí)法、煙草專賣許可證制度等作了說明,闡述了我國煙草專賣管理的作用以及煙草專賣管理的法制化建設情況,以期為煙草專賣行政執(zhí)法提供法律支撐。然后,本文提出了當前我國煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的突出問題:相關法律法規(guī)規(guī)章立法滯后,可操作性不強;煙草專賣行政許可信息公開不足,相

3、關制度不完善,缺乏事后監(jiān)督,救濟途徑不明確;煙草專賣行政執(zhí)法自由裁量權的濫用,煙草專賣行政處罰簡易程序難以適用,履行告知義務不甚規(guī)范,公告送達混亂;煙草專賣行政執(zhí)法與刑事司法的銜接不暢;執(zhí)法部門的職能劃分、執(zhí)法隊伍的素質等。在本文最后提出了完善我國煙草專賣行政執(zhí)法的建議:修訂完善相關法律法規(guī)規(guī)章;規(guī)范自由裁量權的濫用;嚴格遵循煙草專賣行政許可和行政處罰程序,完善煙草專賣行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的長效機制,加強煙草行政執(zhí)法隊伍建設、加強煙