和諧社會構(gòu)建中的行政公益訴訟制度研究.pdf

1、構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的新命題，是我們的理想與目標。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)當是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會的六個基本特征決定了其對公益的注重。然而，目前，私欲膨脹侵犯公益、政府違法或不當行政威脅公益，這些現(xiàn)象不僅形成了經(jīng)濟與社會發(fā)展中極不和諧的一面，也嚴重影響了整個社會的安定有序，影響了構(gòu)建和諧社會的大局。在司法實踐中，此類案件呈逐漸上升的趨勢，

2、而又缺少相應(yīng)的法律救濟。立法和現(xiàn)實的嚴重脫節(jié)，已經(jīng)成為在構(gòu)建社會主義和諧社會中一個急需解決的焦點問題。
　　 行政公益訴訟是指當行政機關(guān)或其他公權(quán)機構(gòu)的違法作為或不作為對公共利益造成侵害或可能造成侵害時，法律允許無直接利害關(guān)系的公民、社會團體或特定的國家機關(guān)為維護公共利益而向法院提起行政訴訟的制度。同傳統(tǒng)的行政訴訟相比，行政公益訴訟有其自身的特點，如目的的公益性、起訴主體的開放性、可訴主體的雙重性、訴訟影響的深遠性等。行政公益訴

3、訟制度的設(shè)立，符合構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，有利于建立和健全利益表達機制、激勵動力機制、整合平衡機制和利益救濟機制等四種社會利益平衡機制。但是在我國當前的司法實踐中，行政公益訴訟仍然存在著諸多困境。面對這些困境．本文立足國情，結(jié)合司法實踐的實際情況，從思想意識、立法和司法三個方面分析了困境產(chǎn)生的原因。同時，闡釋了國外行政公益訴訟的先進經(jīng)驗，總結(jié)了域外經(jīng)驗對我國立法與司法的啟示。最后，在此基礎(chǔ)上提出了我國行政公益訴訟制度構(gòu)建的設(shè)想。

4、本文力圖從構(gòu)建社會主義和諧社會需要建立健全的四種社會機制著手，探討我國行政公益訴訟制度構(gòu)建的具體思路和途徑。其中包括拓寬原告的主體資格、擴大行政訴訟的受案范圍、確立訴訟的具體程序和訴訟激勵機制等措施。這不僅具有一定的理論意義，也具有很強的現(xiàn)實意義。
　　 本文正文分為三部分。第一部分行政公益訴訟在構(gòu)建和諧社會中的必要性，首先通過對“公共”和“利益”兩個含義的闡述，界定“公共利益”的含義。并闡釋行政公益訴訟的涵義和特征。其次，論述

5、了行政公益訴訟與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在契合。最后闡釋了社會主義和諧社會的提出及內(nèi)在要求。并結(jié)合構(gòu)建和諧社會需要完善的四個社會機制，即利益表達機制、激勵動力機制、整合平衡機制和利益救濟機制，論述了行政公益訴訟在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要意義。第二部分行政公益訴訟在構(gòu)建和諧社會中的困境和成因。結(jié)合中國目前的司法實踐，闡述我國行政公益訴訟面臨的困境，并從觀念上、立法和司法上分析了困境產(chǎn)生的原因。第三部分和諧社會構(gòu)建中行政公益訴訟的完善，首先闡明