政府信息公開中過程性信息的界定.pdf

1、政府信息公開中過程性信息系指，行政機關(guān)在作出行政決策或完成具體行政行為的職責中制作或獲?。ㄒ呀?jīng)收到或送達）的，對外部不產(chǎn)生直接約束力的調(diào)查、討論、處理過程中的非終極性信息?！墩畔⒐_條例》（以下簡稱《條例》）第9條至14條分別規(guī)定了行政機關(guān)應(yīng)當公開的政府信息范圍和豁免公開的情形，但并未把過程性信息作為一個考慮因素。如果政府信息尚在研究、討論之中，或政府信息僅是服務(wù)于最終決定的構(gòu)成性或階段性意見，而最終結(jié)論或最終決定尚未形成，此時的政

2、府信息是否公開，便是一個問題。
　　自2010年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）以來，過程性信息成為了繼國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私之后另一個政府信息豁免公開的理由。雙方因?qū)Α斑^程性信息”的理解不同而產(chǎn)生爭議，切實反映了“過程性信息”豁免公開在實踐操作中的困境:“過程性”是指信息的形成過程還是指信息所服務(wù)的行為的形成過程，目前在理論界和實務(wù)界尚有爭論。
　　本文在對過程性信息現(xiàn)行法