上訪索財(cái)行為的定性研究.pdf

1、近年來(lái)，上訪人“敲詐”政府的事件頻頻出現(xiàn)在我們的視野里，司法實(shí)踐對(duì)此類行為的處理方式也不盡相同。上訪索財(cái)行為是指上訪人認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵害或者應(yīng)得利益沒(méi)有得到滿足時(shí)，實(shí)施非正常上訪行為向政府機(jī)關(guān)施壓，要求該政府機(jī)關(guān)給予財(cái)物的行為。行為具有以下特征：行為主體的特定性、行為對(duì)象的特殊性、行為的有因性以及行為的違法性。
　　目前對(duì)上訪索財(cái)行為定性的學(xué)說(shuō)主要有以下四種：“無(wú)罪說(shuō)”、“尋釁滋事罪說(shuō)”、“敲詐勒索罪說(shuō)”以及“增設(shè)罪名說(shuō)”?！?/p>

2、無(wú)罪說(shuō)”認(rèn)為上訪索財(cái)行為是公民行使法定權(quán)利的行為，不構(gòu)成犯罪，“尋釁滋事罪說(shuō)”認(rèn)為以實(shí)施非正常上訪強(qiáng)迫政府機(jī)關(guān)給予財(cái)物屬于強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物的行為，構(gòu)成尋釁滋事罪，“敲詐勒索罪說(shuō)”認(rèn)為上訪人實(shí)施非正常上訪行為向政府機(jī)關(guān)施壓而索取財(cái)物的行為構(gòu)成敲詐勒索罪，“增設(shè)罪名說(shuō)”認(rèn)為上訪索財(cái)行為普遍具有脅迫性，現(xiàn)行刑法對(duì)其難以進(jìn)行規(guī)制，應(yīng)增設(shè)脅迫罪。上述學(xué)說(shuō)從不同的角度論證了關(guān)于上訪索財(cái)行為定性的觀點(diǎn)，有其合理之處，但是或多或少存在一些不足。

3、　　為了對(duì)上訪索財(cái)行為進(jìn)行準(zhǔn)確定性，諸如敲詐勒索罪中“威脅”或“要挾”行為的界定、“非法占有目的”的界定以及尋釁滋事罪中“強(qiáng)拿硬要”行為的界定等理論問(wèn)題需要澄清。上訪索財(cái)行為需分類定性，對(duì)于上訪訴求有正當(dāng)依據(jù)但是以實(shí)施非正常上訪行為向政府施壓索取數(shù)額較大的財(cái)物的，索財(cái)目的本身不具有非法性，但是不排除其索財(cái)?shù)男袨榉绞綐?gòu)成犯罪的可能。對(duì)于上訪訴求沒(méi)有正當(dāng)依據(jù)的索財(cái)行為，一般可以確定上訪人的索財(cái)目的具有非法性，當(dāng)上訪人實(shí)施的非正常上訪索財(cái)行為

4、會(huì)侵害社會(huì)公共秩序時(shí)，則屬于強(qiáng)拿硬要行為，構(gòu)成尋釁滋事罪，非正常上訪行為可能同時(shí)符合《刑法》第二百九十三條第四項(xiàng)的規(guī)定，此時(shí)在定罪量刑時(shí)予以體現(xiàn)即可。當(dāng)行為人以將要實(shí)施會(huì)對(duì)公共安全、政府機(jī)關(guān)及其工作人員的人身安全造成威脅的非正常上訪行為以達(dá)到其索財(cái)目的時(shí)，構(gòu)成敲詐勒索罪。如果上訪索財(cái)行為同時(shí)滿足尋釁滋事罪、敲詐勒索罪的成立條件，那么依照想象競(jìng)合理論，從一重罪論處即可。其他的上訪索財(cái)行為不構(gòu)成與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的犯罪，但是不排除行為人的非正常上訪