泉州市“五險(xiǎn)合一”管理模式構(gòu)想研究.pdf

1、社會(huì)保險(xiǎn)與每個(gè)人的利益息息相關(guān)，更密切關(guān)系著國(guó)家和社會(huì)的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)構(gòu)建全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧的社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容。由于社會(huì)保險(xiǎn)體制的局限和社會(huì)發(fā)展的歷史原因，我國(guó)的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)目前各立為政，而且處于分立的狀態(tài)。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎民生，關(guān)乎社稷，分立的模式造成了經(jīng)辦分散、管理混亂的局面，很大程度上損害了廣大人民群眾的切身利益，降低了社會(huì)保險(xiǎn)的管理效率，也增加了社會(huì)保險(xiǎn)的管理成本。因此，如何有效優(yōu)化和完善我國(guó)的社會(huì)

2、保障體系，探索社會(huì)保險(xiǎn)的整合，試行“五險(xiǎn)合一”管理模式，從而提高經(jīng)辦管理水平，是擺在我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵問題。
　　泉州市作為海峽西岸名城，目前實(shí)行的是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五險(xiǎn)的統(tǒng)一征收、分開管理和支付的模式，雖然并未實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”管理模式，但自2010年就在全市開始實(shí)行的“五險(xiǎn)統(tǒng)征”征繳模式，為泉州市推行“五險(xiǎn)合一”管理模式提供了基礎(chǔ)性的整合條件。本文選擇在現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)管理體制下，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)管理的自身特

3、點(diǎn)及泉州市社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系的具體運(yùn)作情況，對(duì)泉州市推行“五險(xiǎn)合一”管理模式的意義、必要性、可行性，在推進(jìn)過程當(dāng)中可能面臨的問題及其解決方案等問題進(jìn)行研究。
　　在論證過程中，本文從服務(wù)型政府和社會(huì)保險(xiǎn)體制等視角出發(fā)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理及其基本模式、泉州市現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)模式的利弊，及推行“五險(xiǎn)合一”管理模式的意義、挑戰(zhàn)、有利條件進(jìn)行分析和總結(jié)，并據(jù)此認(rèn)為泉州市推行“五險(xiǎn)合一”管理模式勢(shì)在必行，在結(jié)合其他地區(qū)的有益探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上