分稅制下地方財(cái)政支出與城鄉(xiāng)收入差距——基于中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn).pdf

1、地方財(cái)政支出作為調(diào)節(jié)公共資源配置、提高公共物品供給效率的一個(gè)重要機(jī)制，從建國(guó)初期尤其是改革開放以來成為中國(guó)行政體制改革和市場(chǎng)化改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)。中國(guó)1994年實(shí)施了財(cái)政體制的分稅制改革，地方政府的經(jīng)濟(jì)利益有了一定的制度保障，地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益而競(jìng)爭(zhēng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的基礎(chǔ)，但是這一競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致了公共財(cái)政資源配置出現(xiàn)偏城市化傾向的政策扭曲，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大。本文從財(cái)政分權(quán)的視角，探討分稅制改革以來地方財(cái)政支出變化的內(nèi)在機(jī)理，考察

2、地方財(cái)政支出的資源配置機(jī)制和制度環(huán)境機(jī)制對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，利用分稅制改革以來中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)地方財(cái)政支出（地方財(cái)政支農(nóng)支出、地方財(cái)政科教文衛(wèi)事業(yè)支出和地方財(cái)政公共服務(wù)支出）對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的的數(shù)理依據(jù)。
　　本文首先對(duì)財(cái)政分權(quán)、中央財(cái)政和地方財(cái)政支出、城鄉(xiāng)收入差距的文獻(xiàn)做了綜述，闡述了第一代財(cái)政分權(quán)理論、第二代財(cái)政分權(quán)理論以及中國(guó)式財(cái)政分權(quán)理論，系統(tǒng)的回顧了中國(guó)財(cái)政體制的改革歷程，分析了中央財(cái)政、地方財(cái)政的支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)

3、以及中國(guó)的城鄉(xiāng)收入發(fā)展現(xiàn)狀。其次，運(yùn)用財(cái)政分權(quán)的主流理論分析了地方政府在經(jīng)濟(jì)利益和政治晉升的雙重激勵(lì)下政府配置公共財(cái)政資源配置的偏城市化行為，在資源配置機(jī)制和制度環(huán)境機(jī)制的綜合作用下，公共財(cái)政資源配置的扭曲成為城鄉(xiāng)收入差距的重要原因。最后，通過采用中國(guó)分稅制改革以來即1994-2012年的省際面板數(shù)據(jù)，建立變截距固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型驗(yàn)證了地方財(cái)政支出、地方財(cái)政支農(nóng)支出、地方財(cái)政科教文衛(wèi)事業(yè)支出和地方財(cái)政公共服務(wù)支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，

4、結(jié)果表明在控制其他變量的條件下，地方財(cái)政支出、地方財(cái)政支農(nóng)支出、地方財(cái)政科教文衛(wèi)支出、地方財(cái)政公共服務(wù)支出是影響城鄉(xiāng)收入差距的重要因素，在控制其他變量的條件下均與城鄉(xiāng)收入差距間存在協(xié)整關(guān)系，即長(zhǎng)期均衡關(guān)系。從全國(guó)層面看，地方財(cái)政支農(nóng)支出可以顯著的縮小城鄉(xiāng)收入差距，而地方財(cái)政支出、地方財(cái)政科教文衛(wèi)支出、地方財(cái)政公共服務(wù)支出均與城鄉(xiāng)收入差距之間存在負(fù)效應(yīng)，即擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。分區(qū)域看，地方財(cái)政支出、地方財(cái)政支農(nóng)支出、地方財(cái)政科教文衛(wèi)支出、