青島市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、當(dāng)前，地方各級(jí)政府為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，借力政府舉債來(lái)加強(qiáng)地方建設(shè)已成為一種普遍現(xiàn)象。特別是在城市化快速發(fā)展時(shí)期，地方政府的融資需求和舉債規(guī)模將不可避免的進(jìn)一步擴(kuò)大。政府舉債在有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和公益事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)給地方財(cái)政、金融管理及安全等產(chǎn)生不利影響，如何既能合理有效運(yùn)用政府負(fù)債這一“財(cái)政杠桿”助力地方發(fā)展，又能管控好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這是政府、企業(yè)、社會(huì)各方面予以關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)地方政府債務(wù)在歷經(jīng)兩次全面審計(jì)后

2、，基本摸清了三類債務(wù)家底和管理現(xiàn)狀，為進(jìn)一步開展政府債務(wù)研究提供了良好基礎(chǔ)。結(jié)合青島市舉債及風(fēng)險(xiǎn)管理情況和實(shí)踐探索，研究地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策，對(duì)加強(qiáng)地方政府舉債管理具有借鑒意義。
　　本論文以政府債務(wù)基本理論和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)理論為指導(dǎo)，以青島市地方政府總體債務(wù)管理情況為基本，以政府負(fù)有擔(dān)保和救助責(zé)任的或有債務(wù)管理為側(cè)重，進(jìn)而還對(duì)地方政府融資的新方式進(jìn)行關(guān)注，通過(guò)分析情況，揭示問(wèn)題和成因，提出對(duì)策建議。首先，對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管

3、理的相關(guān)概念、風(fēng)險(xiǎn)特征及影響、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理一般理論和專業(yè)性理論進(jìn)行闡述;其次，對(duì)青島市地方政府債務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行全面分析，對(duì)比廈門、寧波兩市進(jìn)行債務(wù)狀況分析，分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)和成因，闡述債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題和成因;最后，有針對(duì)性地從完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，改進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，強(qiáng)化總體債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，多措并舉施策監(jiān)管，積極探索市場(chǎng)化融資舉措等五個(gè)方面提出加強(qiáng)青島地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策建議。以此形成青島市地