新時(shí)期山東省耕地非農(nóng)化對(duì)策研究.pdf

1、2014年中央一號(hào)文件正式提出“三權(quán)分離”，在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是我國(guó)首次以政府文件的形式提出“三權(quán)分離”這一理論，從農(nóng)村基礎(chǔ)土地制度和法治建設(shè)層面對(duì)“三權(quán)分離”進(jìn)行了深度研究。在此背景下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。但由于我國(guó)目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚不完善，在土地流轉(zhuǎn)中缺少有效的審核和監(jiān)管，造成農(nóng)村耕地非農(nóng)化，對(duì)我國(guó)糧食安全造成威脅。
　

2、　本研究以山東省為例，以1999-2015年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)山東省耕地非農(nóng)化進(jìn)行研究，首先，本文著重介紹了山東省耕地非農(nóng)化的現(xiàn)實(shí)情況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快的背景下，山東省城市建設(shè)用地、工業(yè)用地等導(dǎo)致的耕地非農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于耕地面積和糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定。其次，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了耕地非農(nóng)化的原因及防范措施，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)防止耕地非農(nóng)化提供借鑒。再次，本文對(duì)山東省的土地資源進(jìn)行了概述，引入山東省耕地非農(nóng)化的現(xiàn)狀，并在時(shí)間和空間兩方面對(duì)山東