對國庫管理制度改革與發(fā)展的思考——結(jié)合彭州市縣域改革狀況的實踐分析.pdf

1、國庫單一賬戶是國際上普遍采用的一種政府資金管理制度，即指將所有的政府資金集中在一個銀行賬戶，通常是中央銀行，以實現(xiàn)對政府資金集中管理的制度。我國長期以來一直采用由政府部門在中央銀行開立賬戶、各預(yù)算單位分別在商業(yè)銀行開立賬戶的財政資金分散管理制度，這種重復(fù)和分散設(shè)立政府資金賬戶的做法導(dǎo)致財政資金使用缺乏透明度，不利于對政府資金的集中管理，影響了財政資金的使用效益。為改變這種狀況，我國于2001年3月出臺了財政國庫管理制度改革試點方案，該方

2、案提出，要按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，逐步推進，爭取在“十五”期間全面推行以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度，即所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入財政專戶，支出通過單一賬戶支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。很明顯，這種國庫管理制度和我國現(xiàn)行的政府資金收支相對分散和環(huán)節(jié)眾多的管理有著巨大的差別。截止到05年，我國大部分省市地區(qū)國庫單一賬戶的改革試點工作均已進行了大概2-3年的時間，

3、并取得了較大的進展和成績，但同時在改革過程中也出現(xiàn)了不少的問題，值得我們?nèi)ヌ接懞头治觥?實行國庫單一賬戶會給人民銀行的經(jīng)理國庫工作帶來哪些影響，人民銀行國庫如何適應(yīng)單一賬戶改革并充分發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)和作用，我國現(xiàn)行的國庫單一賬戶改革與國際通行做法的差距有哪些，本文將就這些問題結(jié)合本人的工作實際和本地的國庫單一賬戶改革狀況，運用MBA階段所學(xué)的財政知識、金融知識、分析方法等，借鑒國外國庫管理制度改革的經(jīng)驗，對我國這次國庫集中支付制度