轉(zhuǎn)型期城市基層站所尋租型腐敗問題及對策研究-以上海市某區(qū)為例.pdf

1、黨的十八大勝利召開,反腐倡廉建設(shè)被擺到了更加突出的位置,開啟了治理腐敗的全新時代。當(dāng)前,反腐敗的整體形勢卻并不樂觀,成績雖然顯著,但是形勢依然嚴(yán)峻,問題依然凸出,部分領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā),多數(shù)領(lǐng)域腐敗案件時有發(fā)生。尋租理論是研究腐敗現(xiàn)象的重要理論之一。尋租的本身并不創(chuàng)造更多的社會資源,謀取的是非生產(chǎn)性利潤。尋租活動產(chǎn)生的前提是公權(quán)力對市場經(jīng)濟的干預(yù)和管理,利益主體為尋求更大利潤,采取一系列的手段接近權(quán)力中心,驅(qū)使權(quán)力為其服務(wù),以達到自身

2、的目的。尋租活動的結(jié)果必然是利益的不合理分配,尋租方獲得了利潤,而必有其他人產(chǎn)生了損失,這是一種“切蛋糕”的非生產(chǎn)性行為。
　　基層站所是政府部門的下屬單位,承擔(dān)著部分的公共權(quán)力,履行著相應(yīng)的重要職能,既是政府部門權(quán)力的延伸,也是公共政策的執(zhí)行者?；鶎诱舅唧w而直接地干預(yù)和管理某些領(lǐng)域的經(jīng)濟活動,使其擁有了相應(yīng)的尋租空間?；鶎诱舅c政府部門相比,處在權(quán)力鏈的最末端,所受的關(guān)注較少,所面對監(jiān)督也較少,以及與政府部門之間存在著一定的庇

3、護關(guān)系,使其又擁有了足夠的尋租條件?；鶎诱舅I(lǐng)導(dǎo)干部也因為個人晉升、職級等方面的問題產(chǎn)生了補償心理。主客觀因素的綜合使基層站所的尋租型腐敗時有發(fā)生,給政府的形象帶來了較為惡劣的影響,也給企業(yè)的生產(chǎn)、群眾的生活帶來了諸多不良的影響。本文以上海市某區(qū)為例,該區(qū)近年來基層站所發(fā)生了多起腐敗案件,引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,部分案件很有典型性,在案發(fā)后部分其他區(qū)縣也查處了相類似的案件,也證明了基層站所的腐敗問題具有一定的普遍性,具有相當(dāng)?shù)难芯?/p>