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文檔簡介
1、2013年中央一號(hào)文件指出,“堅(jiān)持依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?!弊?013年以來,國家政策開始傾向于對(duì)家庭農(nóng)場的支持,大力發(fā)展家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場的生成內(nèi)因及形成路徑是制定支持家庭農(nóng)場發(fā)展政策的關(guān)鍵,同時(shí)也是研究家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵。
家庭農(nóng)場作為規(guī)模經(jīng)營的主體,對(duì)土地有著必然的要求,要在一定面積的土地上進(jìn)行經(jīng)營。我國農(nóng)村土
2、地的所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有,而農(nóng)戶擁有的只是土地的使用權(quán),農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要實(shí)行規(guī)?;?jīng)營,就要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),將分散、分布于眾多農(nóng)戶手中的土地集中起來進(jìn)行成塊連片經(jīng)營。正是土地和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間特殊關(guān)系,土地流轉(zhuǎn)構(gòu)成家庭農(nóng)場形成的內(nèi)因,家庭農(nóng)場在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上內(nèi)生形成。土地流轉(zhuǎn)政策從不允許到允許土地流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定土地承包關(guān)系、規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、建立健全的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,一步步發(fā)展完善起來。伴隨著土地流轉(zhuǎn)政策不斷發(fā)展完善,家庭農(nóng)場也逐漸
3、形成、發(fā)展完善,可見家庭農(nóng)場和土地流轉(zhuǎn)是同步而生的。
在家庭農(nóng)場形成的過程中主要存在著政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式下的家庭農(nóng)場和農(nóng)戶自發(fā)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式下的家庭農(nóng)場,兩種路徑形成的家庭農(nóng)場各有優(yōu)缺點(diǎn)。本文主要在土地流轉(zhuǎn)的視角下,對(duì)政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式下的家庭農(nóng)場和農(nóng)戶自發(fā)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式下的家庭農(nóng)場進(jìn)行對(duì)比分析,同時(shí)尋找兩種模式家庭農(nóng)場的發(fā)展優(yōu)勢及劣勢。通過對(duì)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和我國其他地區(qū)有關(guān)家庭農(nóng)場發(fā)展的實(shí)踐探索,借鑒其家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),
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