家政服務人員勞動權(quán)益保護研究.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)和社會服務供需模式發(fā)生了劇烈變革。以服務家庭生活，為雇主提供便利的家政服務行業(yè)迅速崛起，呈現(xiàn)出以散工制、中介制、員工制等類型為主的市場運作模式，在一定程度上滿足了社會發(fā)展需要，但家政服務人員勞動權(quán)益保護方面的諸多隱患也逐漸顯現(xiàn)。由于現(xiàn)行勞動法規(guī)范在創(chuàng)設之初就將家政服務關(guān)系排除在勞動關(guān)系之外，使家政服務人員的勞動權(quán)益保護長期面臨著制度困境，配套的社會保障政策也相對匱乏。相應地，家政服務人員對依法

2、賦予其勞動者身份，使之在工作時間、休息休假、勞動報酬等方面享有正當?shù)臋?quán)利有著深刻的訴求。上述問題或訴求，已經(jīng)受到了勞動與社會保障領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注，提出了套用現(xiàn)行立法、建立特別法或推行定型合同予以保護等主流觀點，均具有很強的指導意義。本文嘗試梳理家政服務發(fā)展脈絡、特點、從業(yè)人員現(xiàn)狀和權(quán)利訴求后，對國際、國家及不同法系間關(guān)于調(diào)整家政服務人員勞動權(quán)益的法律規(guī)范作了進一步比較，以期得出用于擺脫家政服務人員勞動權(quán)益保護困境的答案。筆者認為，應當廣泛

3、吸收理論界的主流觀點，以調(diào)整法律架構(gòu)和政策適用為核心，以兼顧理論認知和現(xiàn)實需要為前提，以善用立法技術(shù)和借鑒其他國家典型經(jīng)驗為手段，對現(xiàn)行勞動法規(guī)范和社會保障政策進行深入調(diào)整，促進平等保護，實現(xiàn)法的社會價值。具言之，可以從解決當前立法中勞動關(guān)系與雇傭關(guān)系的概念區(qū)分入手，通過建立標準勞動關(guān)系與非標準勞動關(guān)系的上位概念，將家政服務法律關(guān)系作為非標準勞動關(guān)系納入到勞動法規(guī)范的調(diào)整范圍。同時，采取新的立法與現(xiàn)有立法相結(jié)合，行政干預與合同制約相結(jié)合