自然災(zāi)害后的適足住房權(quán)研究.pdf

1、適足住房權(quán)，是每一位女性、男性、青年和兒童獲得和保留安全可靠的房屋以及在和平與尊嚴(yán)中生活的權(quán)利。在對(duì)自然災(zāi)害后的適足住房權(quán)這課題的研究過程中，包括“適”與“足”的權(quán)利內(nèi)容顯得尤為重要，并且相對(duì)于平常所說的“住房權(quán)”而言，“適足住房權(quán)”的表述更為形象、貼切，因此采用“適足住房權(quán)”的表述。同時(shí)不能片面的、靜止的理解適足住房權(quán)概念中的“適”與“足”，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會(huì)所處的不同歷史階段、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)不同生產(chǎn)力發(fā)展水平，來為人們提供與此相

2、適應(yīng)的適足住房。
　　 伴隨著社會(huì)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的發(fā)展，市場(chǎng)本身固有的弱點(diǎn)和缺陷逐漸暴露出來，導(dǎo)致了社會(huì)中收入分配不均的現(xiàn)象，以及低收入者及弱勢(shì)群體的住房問題，這使住房問題逐漸演變成為一種社會(huì)問題。1948年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)頒布了《世界人權(quán)宣言》以維護(hù)人類生活中的基本權(quán)利，包括公民、政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利，自此住房權(quán)作為一種人權(quán)概念被提出來。近年來，適足住房權(quán)受到了越來越多的重視，體現(xiàn)在其已被諸多國(guó)際條約以及其他國(guó)際文件所確認(rèn)

3、，對(duì)于具有法律約束力的圍際公約而言，各締約國(guó)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)際公約中的相關(guān)規(guī)定;對(duì)于其他國(guó)際文件而言，雖然不具有法律約束力，但是對(duì)實(shí)踐中的具體操作與決策、立法與政策改革具有重要意義和參考價(jià)值。同時(shí)，各國(guó)也紛紛采取法律、政策等措施，通過提供公共住房、政府補(bǔ)貼等方式對(duì)公民的適足住房權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，這使公民適足住房權(quán)的權(quán)利意識(shí)也得到了不斷增強(qiáng)，低收入者和弱勢(shì)群體希望通過國(guó)家履行義務(wù)的方式使自己的適足住房權(quán)得到有效保障。
　　 以適足住房權(quán)的

4、權(quán)利結(jié)構(gòu)研究為基礎(chǔ)，不難發(fā)現(xiàn)，自然災(zāi)害后的適足住房權(quán)與一般情況下的適足住房權(quán)是有一定區(qū)別的。在緊急情況下，為減少和防止災(zāi)民相關(guān)權(quán)利受到侵犯，盡快組織災(zāi)民返回不存在安全威脅的原居住地、恢復(fù)并重建他們的家園以保障其適足住房權(quán)顯得十分必要;在權(quán)利主體方面，對(duì)自然災(zāi)害后因逃亡而跨越國(guó)家邊境的流離失所者以及弱勢(shì)群體的特殊保護(hù)具有重要意義;在義務(wù)主體方面，在受災(zāi)國(guó)本國(guó)進(jìn)行救災(zāi)的基礎(chǔ)上，重視國(guó)際互助與合作，接受其他國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織等的援助對(duì)自然災(zāi)

5、害后的適足住房權(quán)保護(hù)具有一定的推動(dòng)作用;在救災(zāi)措施方面，對(duì)自然災(zāi)害后的適足住房權(quán)保護(hù)大體上分為緊急情況下的保護(hù)以及永久性的住房解決，這兩個(gè)方面對(duì)于災(zāi)民來說都非常重要，并且在具體實(shí)施過程中，應(yīng)特別注意保護(hù)災(zāi)民相關(guān)的各項(xiàng)人權(quán)，特別是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，保護(hù)他們平等和非歧視的享有適足住房權(quán)，在一定程度上對(duì)他們的住房安置給予優(yōu)先考慮并盡量滿足他們的特殊住房需求。
　　 通過對(duì)2005年巴基斯坦地震、2005年美國(guó)“卡特里娜”颶風(fēng)，以及20