扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)與路徑選擇——以江西為例.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。促進(jìn)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，是城鄉(xiāng)一體化的核心任務(wù)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體。
　　本文以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)和路徑為研究對(duì)象，在回顧、梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從分析扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的宏觀背景的變化入手，提出扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)和路徑這一理論與實(shí)踐問(wèn)題，繼而從理論與實(shí)證相結(jié)合的角度，闡述和論證扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)和路徑，

2、并提出相關(guān)政策建議。
　　本文分為五個(gè)部分。第一部分為導(dǎo)論，主要闡述論文選題的背景和意義。第二部分闡述了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的宏觀背景的變遷以及城鄉(xiāng)一體化的理論淵源、主要目標(biāo)任務(wù)。第三部分為理論分析，側(cè)重從理論上闡述扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)和路徑選擇。第四部分為實(shí)證分析，以江西省為例，通過(guò)收集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樣本數(shù)據(jù)，建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)和路徑進(jìn)行實(shí)證分析。第五部分為結(jié)論和對(duì)策建議。論文的主要觀點(diǎn)如下：

3、　?。?）隨著我國(guó)“三農(nóng)”形勢(shì)的變化及其工作重心的演變，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)及其路徑也需要體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，從適應(yīng)“農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的需要，轉(zhuǎn)變到適應(yīng)“城鄉(xiāng)一體化”的需要。
　?。?）“城鄉(xiāng)一體化”的進(jìn)程可以從第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的偏差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度系數(shù)、城鄉(xiāng)居民之間的收入差距、財(cái)政支農(nóng)支出的比重和農(nóng)民組織化程度等幾個(gè)方面進(jìn)行觀測(cè)。與此相聯(lián)系，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)可以表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)不斷增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)在企業(yè)的整體增長(zhǎng)中應(yīng)處于核心地位并有逐年上升態(tài)勢(shì)，或者主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)至少不低于企業(yè)的整體增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、特色化不斷拓展，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的格局不斷擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)量和吸納農(nóng)民工就業(yè)的數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)；在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)中，“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式不斷發(fā)展。
　　（3）在實(shí)證研究中，反映扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策目標(biāo)的具體觀測(cè)指標(biāo)可

5、以采用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)所占比重、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合同訂單直接帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)的數(shù)量、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)合作社連接帶動(dòng)在冊(cè)農(nóng)戶的數(shù)量、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連接合作社的數(shù)量等指標(biāo)。
　?。?）實(shí)證分析表明，影響農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的主要因子有四個(gè)，分別是“企業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效因子”，涵蓋企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)年銷(xiāo)售總額、年銷(xiāo)售總額、自有特

6、色產(chǎn)品銷(xiāo)售總額和以合同訂單形式帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量等4個(gè)觀測(cè)指標(biāo)；“企業(yè)的組織績(jī)效因子”，涵蓋企業(yè)帶動(dòng)在冊(cè)農(nóng)戶數(shù)量和連接合作社數(shù)量等2個(gè)觀測(cè)指標(biāo)；“企業(yè)的核心增長(zhǎng)因子”，涵蓋企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售額占總銷(xiāo)售額比例、主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率等2個(gè)觀測(cè)指標(biāo)；“企業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)因子”，指企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)的數(shù)量。
　?。?）實(shí)證分析表明，在根據(jù)江西省有關(guān)文件選取的10個(gè)方面的扶持政策路徑中，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生正向影響的有政府的重點(diǎn)支持、財(cái)政支

7、持、自有品牌建設(shè)和政府基地方面的支持等4個(gè)方面。相應(yīng)地，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金或利潤(rùn)返還、政府或農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)業(yè)支持、獎(jiǎng)勵(lì)性金融支持、省預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃支持、支持建設(shè)自己的物流體系和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)惠扶持等6個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)向作用。
　?。?）根據(jù)理論分析和實(shí)證分析結(jié)果，提出如下對(duì)策建議：第一，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)需要綜合考慮企業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效、企業(yè)的組織績(jī)效、企業(yè)的核心增長(zhǎng)力以及企業(yè)的就業(yè)

8、貢獻(xiàn)等四個(gè)方面。第二，在一段時(shí)間之內(nèi)，需要對(duì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標(biāo)及其路徑進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢視。當(dāng)前，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的宏觀背景已經(jīng)發(fā)生了變化，扶持龍頭企業(yè)的理論依據(jù)得到了進(jìn)一步提升，很有必要及時(shí)評(píng)估各種現(xiàn)有的扶持政策措施的實(shí)際作用是否匹配。第三，比較保守地看，支持符合條件的龍頭企業(yè)開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重要政策措施，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大扶持力度，選準(zhǔn)扶持項(xiàng)