我國基本公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)框架探討.pdf

1、改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛，然而，有相當(dāng)一部分居民還尚未共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，生活在同一片土地上的城鄉(xiāng)居民，所享受的公共服務(wù)待遇卻迥然不同，這不僅違背了正義原則，而且還會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的損失，同時(shí)也會在一定程度上影響我國實(shí)現(xiàn)全面小康與構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。近幾年，為逐步解決城鄉(xiāng)居民收入分配不公、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡等問題，我國政府也采取了許多必要措施，取得了一定成效，但離社會均衡化目標(biāo)，尤其是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會均等化目標(biāo)還有一定距離。為此，

2、本文力圖通過對基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)框架的探究，探索實(shí)現(xiàn)我國社會均衡發(fā)展的有效途徑，為全面推行基本公共服務(wù)均等化問題提出一些思路和方法，對實(shí)際部門有一定的操作借鑒意義。 正文分為三部分： 第一部分是對基本公共服務(wù)均等化的理論分析，界定于基本公共服務(wù)的概念，分析了政府承擔(dān)基本公共服務(wù)提供之責(zé)任的理論依據(jù)，論述了基本公共服務(wù)均等化的重要意義。 第二部分是基本公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)建與分析，本文分析了確定基本公共服

3、務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)的原則，并嘗試性地討論了均等化的標(biāo)準(zhǔn)問題，提出運(yùn)用定量分析方法的“加權(quán)平均法”和“模糊綜合評價(jià)方法”，從較宏觀的角度對均等化的標(biāo)準(zhǔn)框架進(jìn)行設(shè)計(jì)和構(gòu)建，并闡明基本公共服務(wù)均等化在現(xiàn)實(shí)中的困境并分析其原因。 第三部分是對基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)途徑的設(shè)計(jì)，論述了政府首先應(yīng)該樹立公共服務(wù)均等化的基本理念；其次應(yīng)該從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)供給制度設(shè)計(jì)、健全和完善均等化轉(zhuǎn)移支付制度及構(gòu)建新型中央地方關(guān)系三方面入手，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均