論適度規(guī)模的家庭農(nóng)場.pdf

1、實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。經(jīng)過38年的發(fā)展，農(nóng)村原有的生產(chǎn)關系逐漸不能適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一系列亟待解決的新問題:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，農(nóng)民收入增長乏力，城鄉(xiāng)收入差距正在不斷拉大，農(nóng)業(yè)勞動力大量流失，突出表現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化”，解決未來“誰來種地”的問題迫在眉睫。尤其是近些年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的快速推進，農(nóng)業(yè)發(fā)

2、展越來越滯后，“三農(nóng)”問題越來越突出，成為當前我國發(fā)展的最大短板，不僅制約著工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的進程，直接影響到7億農(nóng)民的切身利益和幸福指數(shù)，更關系到國家的戰(zhàn)略安全和全國13億人口的食品安全問題。
　　針對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領域出現(xiàn)的新問題和新形勢，我國提出要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略目標。為完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系以更好地適應我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平不斷發(fā)展的新要求，國家制定

3、出臺了一系列政策，不斷探索適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力構建切合我國國情的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2013年中央一號文件明確指出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉;2014年農(nóng)業(yè)部出臺《關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》，提出培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實現(xiàn)途徑，明確扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的各項政策;2015年財政部專門出臺了《關于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營促進農(nóng)業(yè)轉變發(fā)展方式的意見》等。
　

4、　在國家政策的支持和引導下，各地掀起了構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的熱潮，但在實踐中也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題:一、政府對各新型經(jīng)營主體間的比較優(yōu)勢認識還不夠清晰，更偏向龍頭企業(yè)為代表的大資本，這不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二、關于家庭農(nóng)場的適度規(guī)模還沒有清晰的認識，往往設定規(guī)模下限，熱衷大規(guī)模，而不是適度規(guī)模，這有悖于客觀實際和經(jīng)濟規(guī)律。三、在土地流轉過程中，忽略了農(nóng)民是土地流轉的主體，政府往往越俎代庖，自身角色出現(xiàn)了越位、錯位現(xiàn)象。四

5、、在支農(nóng)資金的使用上效率較低，亟需轉變支農(nóng)資金的使用方向。
　　針對在實踐中出現(xiàn)的問題，本文理論聯(lián)系實際，主要以個案分析、比較分析的方法陳述利弊，通過比較龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、傳統(tǒng)農(nóng)戶以及適度規(guī)模家庭農(nóng)場間的效率，分析得出龍頭企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)、產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)以及參與國際市場競爭方面具有獨特優(yōu)勢;農(nóng)民合作社可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供服務，通過農(nóng)戶間的聯(lián)合，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接;傳統(tǒng)農(nóng)戶需要實現(xiàn)小規(guī)模向適度規(guī)模轉變，傳

6、統(tǒng)農(nóng)戶向高素質農(nóng)場主轉變，經(jīng)營方式從自給自足向商品化經(jīng)營模式轉變，進而提出適度規(guī)模的家庭農(nóng)場是實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要載體，是政府重點扶持的對象。
　　在土地流轉問題上，政府應明確土地的規(guī)?；皇悄康?，要恰當處理好與市場之間的關系，將職能重點放在完善土地流轉服務平臺建設上，提高土地流轉的市場化程度。在家庭農(nóng)場主的人選問題上，當代農(nóng)場主必須從當?shù)赝辽灵L的農(nóng)民中選拔培養(yǎng)，那些在市場經(jīng)濟的大潮中經(jīng)歷過洗禮的敢于冒險的，具有非農(nóng)務工經(jīng)歷并具備企