縣級競爭中的政府職能探討.pdf

1、根據(jù)我國憲法第三十條，縣一級的行政區(qū)域是我國政治體制的基石，是基層的社會單元，對我國的政治社會和諧發(fā)展，經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，人民生活幸福安康起著基礎(chǔ)性的重大作用。在我國，目前有縣級行政區(qū)劃單位2860個：830個市轄區(qū)，381個縣級市，1478個縣，116自治縣，49旗，3自治旗，2特區(qū)，1林區(qū)(《中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊》)?！翱h”，作為我國政治經(jīng)濟的基本單元，是我國政策的實踐者和操作平臺，承擔(dān)著推進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重任。改革開

2、放30年間，在我國自上而下的干部任免機制和將地區(qū)GDP作為政績考量的主要指標(biāo)的制度保障下，各地基層政府均將發(fā)展經(jīng)濟作為首要任務(wù)，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進行招商引資成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟的主要手段，縣域競爭成為了1978年以來推進我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主要動力。筆者同時還認(rèn)為，基于社會資源的有限性，一定程度的縣域競爭是必要的，而且也是必然的?？h級政府作為縣域政治經(jīng)濟文化生活的引領(lǐng)者和主導(dǎo)力量，其政府職能的作用直接反應(yīng)、回饋和體現(xiàn)在了縣域發(fā)展

3、的一系列經(jīng)濟指數(shù)和發(fā)展指標(biāo)上，也成為了判斷和評定某一時期政府政策及行為的效果。
　　 本文通過對伴隨著中國改革開放30年中縣域競爭的回顧、總結(jié)、梳理，研究得出其中政府職能的具體作用和影響，對比其他國家政府與中國政府的不同職能定位所造成的國家經(jīng)濟發(fā)展的不同速率和模式，對現(xiàn)今的縣域競爭中的政府職能的提出建議。
　　 本論文的結(jié)構(gòu)如下：一、概述我國縣域經(jīng)濟的歷史狀況及基本現(xiàn)狀；二、提煉總結(jié)縣域競爭在改革開放三十年過程中具體情況