南海海區(qū)海事巡航能力提升對策研究.pdf

1、南海幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，是連接太平洋和印度洋的海上交通要沖，全球有一半以上上船要通過南海航行，具有極其重要的政治地位和商業(yè)價值。長期以來，由于我國作為陸地大國對海洋事業(yè)的發(fā)展投入有限，導(dǎo)致我國南海海洋權(quán)益和海事安全受到嚴(yán)重侵犯。為了捍衛(wèi)我國南海海洋領(lǐng)土主權(quán)，維護國家海洋權(quán)益，黨的十八大會議上作出建設(shè)海洋強國的重要戰(zhàn)略部署。2013年，我國政府將處理海洋事務(wù)的相關(guān)機構(gòu)整合為中國海警局和交通運輸部海事局兩個部門，基本形成了海警和海事各有側(cè)重

2、共治海洋的格局。
　　本文通過對發(fā)達國家海事管理機構(gòu)和國內(nèi)涉海部門的對比研究，認(rèn)為我國海洋管理的體制機制仍然有優(yōu)化的空間，海洋管理的法律法規(guī)還需要進一步補充和完善，海上執(zhí)法裝備的信息化、智能化、科學(xué)化水平還需要進一步加強。本文以提升南海海區(qū)海事巡航執(zhí)法的重要管理部門—南海海巡執(zhí)法總隊的海事巡航能力為研究目的，在海洋管理機構(gòu)設(shè)置、海洋管理體制改革、海事巡航資源配備、海事巡航評價體系建設(shè)、海洋管理法律法規(guī)完善和?？昭埠綀?zhí)法具體制度等方

3、面總結(jié)了制約南海海區(qū)海事巡航能力提升的六個因素。運用新的公共管理理論、有限政府理論和公共經(jīng)濟學(xué)理論對存在的問題進行分析，借鑒美國、英國和日本等發(fā)達國家的海洋管理經(jīng)驗，針對提升南海海巡執(zhí)法總隊海事巡航能力提出了改進建議。
　　本文是作者在長期從事南海海區(qū)一線海上巡航執(zhí)法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參考了大量出版和發(fā)表的國內(nèi)外書籍刊物，經(jīng)過長期思考和認(rèn)真研究撰寫，對提高南海海巡執(zhí)法總隊海事巡航能力，促進南海海區(qū)海上交通安全、海洋環(huán)境保護和國家海