養(yǎng)老保險(xiǎn)視角下彈性退休法律制度構(gòu)建研究.pdf

1、我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，通過(guò)二十多年的不斷改革和完善，已基本建立了與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是隨著我國(guó)人口老齡化的到來(lái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段，平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使得公民的工作年限和喪失勞動(dòng)能力的年齡推后，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的統(tǒng)一按年齡退休的退休政策逐漸凸顯出其不合理性，許多勞動(dòng)者在退休后一邊繼續(xù)再次就業(yè)一邊享受著養(yǎng)老保險(xiǎn)金;許多年輕的勞動(dòng)者又找不到工作，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出和就業(yè)壓力不合理的增加。
　　 中國(guó)

2、社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬額繼2007年達(dá)到萬(wàn)億元之后，2011年達(dá)到2.2萬(wàn)億元，而到2013年之后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的缺口預(yù)計(jì)將高達(dá)18.3萬(wàn)億元，同時(shí)很多的勞動(dòng)者通過(guò)返聘返回原來(lái)的工作崗位導(dǎo)致了工作崗位的競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成大量的人力物力資源的浪費(fèi)，同時(shí)就業(yè)崗位發(fā)生了巨大變化。
　　 針對(duì)這一情況，人力資源和社會(huì)保障部調(diào)研提出我國(guó)將在明確一個(gè)最低退休年齡的基礎(chǔ)上

3、逐步建立完善彈性退休制度。即，勞動(dòng)者可在一定范圍內(nèi)自由選擇退休方式、退休年齡和退休收入，養(yǎng)老金的計(jì)算和發(fā)放與退休年齡緊密相關(guān)的退休制度。
　　 建立和完善彈性退休制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:它能有效緩和現(xiàn)行的退休年齡與部分勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡后仍希望繼續(xù)工作的意愿之間的矛盾;緩和養(yǎng)老金的空帳問(wèn)題;同時(shí)緩解就業(yè)壓力，滿足不同工作類(lèi)型群體的利益需求。建立彈性退休制度的核心在于改變社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的個(gè)人賬戶的存儲(chǔ)和保險(xiǎn)金的計(jì)算與發(fā)放方式，很大

4、程度上平衡社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)福利發(fā)放中的效率與公平問(wèn)題。在養(yǎng)老保險(xiǎn)視角下構(gòu)建彈性退休制度，必須堅(jiān)持普遍性和基礎(chǔ)性原則，在既保持勞動(dòng)力市場(chǎng)供需平衡又不影響年輕勞動(dòng)力就業(yè)的雙重前提下實(shí)行彈性退休制度。與此同時(shí)，注重養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與彈性退休制度的有效結(jié)合，在建立多層次養(yǎng)老保障的大前提下實(shí)行多層次、多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算發(fā)放辦法。
　　 此外，在養(yǎng)老保險(xiǎn)視角下推行彈性退休制度，也要求完善相關(guān)的法律制度，對(duì)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度可能產(chǎn)生一定的影響

5、，研究該制度建立的社會(huì)背景，初步構(gòu)建出養(yǎng)老保險(xiǎn)下彈性退休的制度框架對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)理論的研究有一定的推動(dòng)作用。就筆者目前收集到的資料來(lái)看，我國(guó)目前有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究過(guò)于看重勞動(dòng)者的意愿而忽視了從理性專(zhuān)業(yè)的角度分析，制度本身缺乏可行性，關(guān)于制度的框架構(gòu)建，也處于初期階段，沒(méi)有一個(gè)完整的體系設(shè)計(jì)，需要進(jìn)一步的深入研究。
　　 本文將采用歸納比較的法學(xué)研究方法從分析我國(guó)現(xiàn)行退休政策的內(nèi)容及缺陷入手，分析彈性退休制度的建立對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極推