破產(chǎn)重整中的公司治理.pdf

1、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《破產(chǎn)法》)于2007年6月1日正式生效。該法第八章規(guī)定了一項(xiàng)重要的制度——破產(chǎn)重整制度。破產(chǎn)重整制度指,對處于經(jīng)營困境、即將進(jìn)入破產(chǎn)程序但卻有復(fù)興希望的企業(yè),旨在通過清理其債權(quán)債務(wù)關(guān)系和調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)挽救該企業(yè)的特殊制度。破產(chǎn)重整制度的建立有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,降低企業(yè)清算帶來的不良連鎖反應(yīng)和巨大的社會、經(jīng)濟(jì)成本。破產(chǎn)重整制度的成功實(shí)施,離不開重整期間科學(xué)的公司治理,離不開對各利益主體權(quán)利與

2、利益的合理分配。
　　本文以公司治理的基本概念為基礎(chǔ),結(jié)合破產(chǎn)重整程序?qū)局卫懋a(chǎn)生的特殊影響,梳理搭建了破產(chǎn)重整制度中的基本公司治理制度,以期為理論研究和實(shí)踐操作提供參考。
　　本文共分為六個(gè)部分:
　　引言首先介紹了破產(chǎn)重整程序的價(jià)值目標(biāo)和研究本問題的意義。通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理,筆者發(fā)現(xiàn)目前理論界的研究較少涉及重整制度中公司治理的整體結(jié)構(gòu)以及各主體權(quán)、責(zé)、利的配置和制約的問題,這些正是本文論述的重點(diǎn)。
　　第

3、一章梳理了理論界從不同角度對“公司治理”概念的界定。目前,“公司治理”這一概念的各種定義皆從經(jīng)濟(jì)學(xué)利益激勵(lì)和市場效率的角度出發(fā),缺少對法律基本原則的融入。筆者認(rèn)為,“公司治理”即包含了產(chǎn)權(quán)理論、所有權(quán)結(jié)構(gòu)、委托和代理等理論問題,也涉及了公司內(nèi)部管理、控制權(quán)競爭、權(quán)力制衡、政府規(guī)制等相對具體的問題。常態(tài)下的公司治理分為三個(gè)層面:控制權(quán)層面、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)層面和外部治理層面。破產(chǎn)重整程序的特殊性會對公司治理各層面的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容產(chǎn)生影響。
　

4、　第二章討論了破產(chǎn)重整程序中公司治理在控制權(quán)層面的權(quán)力分割。筆者認(rèn)為原則上應(yīng)由債權(quán)人掌握公司剩余控制權(quán),股東對公司治理享有一定參與權(quán)。破產(chǎn)重整程序既限制了股東部分原有權(quán)利的行使,也賦予了股東向法院請求啟動重整程序的權(quán)利、針對重整程序的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)、對重整計(jì)劃部分內(nèi)容的表決權(quán)等權(quán)利。
　　第三章論述了破產(chǎn)重整程序中公司的經(jīng)營管理權(quán)的配置。第一,債權(quán)人會議為破產(chǎn)重整程序中公司內(nèi)部治理的最高權(quán)力機(jī)關(guān),對法定的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。同時(shí),法

5、律規(guī)定可以設(shè)立債權(quán)人委員會作為債權(quán)人會議的常設(shè)機(jī)構(gòu)。第二,論述了債權(quán)人會議和管理人之間的信托關(guān)系。第三,按照管理人管理和債務(wù)人自行管理兩種模式,分別闡述了管理人和公司原有經(jīng)營管理機(jī)關(guān)之間職權(quán)分割和相互制約的關(guān)系。第四,論述了原公司高管人員在破產(chǎn)重整程序中權(quán)利和義務(wù)的變化。
　　第四章重點(diǎn)論述了破產(chǎn)重整程序中公司的外部治理層次,闡述了法院作為公權(quán)力機(jī)關(guān)對公司治理的影響,強(qiáng)調(diào)了對法院在重整程序中所擁有的裁量權(quán)的限制。
　　結(jié)語部

6、分總結(jié)全文脈絡(luò)并強(qiáng)調(diào)了研究的意義。公司治理不僅僅是一種制度設(shè)計(jì),更是一個(gè)需要用實(shí)踐運(yùn)作來檢驗(yàn)的機(jī)制。破產(chǎn)重整程序中公司治理的完善,需要《破產(chǎn)法》、《公司法》、《證券法》等配套法律的全面改進(jìn),需要債權(quán)人、公司原經(jīng)營管理機(jī)關(guān)、法院等各方力量的通力配合,協(xié)調(diào)運(yùn)作。
　　破產(chǎn)重整中的公司治理是非常復(fù)雜的制度安排,涉及眾多利益主體的相互作用和影響。完善相關(guān)立法,加強(qiáng)理論和實(shí)證研究,對于發(fā)揮破產(chǎn)重整程序作用和我國經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展有著重要的意義