論我國行政契約適用的困境與救濟(jì).pdf

1、1論我國我國行政契約適用的困境與救濟(jì)行政契約適用的困境與救濟(jì)內(nèi)容摘要伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政治民主思潮的推進(jìn)，社會生活日益復(fù)雜多變，政府職能亟待轉(zhuǎn)變，行政作用不再限于傳統(tǒng)命令與服從的行政理念，新型的行政管理創(chuàng)新模式應(yīng)運(yùn)而生。興起的行政契約理論便是公權(quán)力在新時代新環(huán)境下突破傳統(tǒng)行政法理論桎梏而發(fā)展的有效推進(jìn)行政政策與行政管理目的之理想且高效之手段，縱然有關(guān)行政契約理論上的爭議尚未結(jié)束，但相對于西方而言，我國這方面的理論研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐的

2、進(jìn)程。當(dāng)前行政契約立法化或者草擬司法解釋之所以倍感困難，其中很重要的一個原因就是在于缺乏對一個個具體案例的細(xì)致研究，缺少充分的實(shí)證基礎(chǔ)。為了契合當(dāng)前我國法治政府建設(shè)的需要，本文選題旨在嘗試?yán)迩逍姓跫s相關(guān)理論的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從實(shí)務(wù)中探討行政契約廣泛適用的困境與救濟(jì)途徑，通過大量個案實(shí)證行政契約廣泛適用的理論與制度困境，反之亦從個案中分析行政契約風(fēng)險防范的司法救濟(jì)，為有效控制公權(quán)力失范與救濟(jì)相對人合法權(quán)益的法律規(guī)則提供素材。本文分引言和正文兩

3、大部分：引言主要是對國內(nèi)關(guān)于行政契約制度的優(yōu)越性進(jìn)行論述，進(jìn)一步從側(cè)面揭示行政契約在行政法活動中存在的必要性，以及在今后構(gòu)建行政契約制度以及運(yùn)用過程中能動性的發(fā)揮這種功能的必要性。當(dāng)然對于契約廣泛適用的困境與救濟(jì)問題的關(guān)注是進(jìn)行研究探討的重中之重。正文內(nèi)容分為四個部分：第一部分：從個案處置的實(shí)證角度出發(fā)嘗試?yán)迩逍姓跫s的相關(guān)概念及其理論源流，包括對行政契約的界定標(biāo)準(zhǔn)、行政契約的分類及形式等。在理論梳理過程中同時學(xué)習(xí)并借鑒國外有益之理論。

4、這不僅要求我們在理論上加快建立完善的契約制度外，更要從立法上來加以嚴(yán)格控制。第二部分：通過列舉多個行政契約案例，從而理論聯(lián)系實(shí)踐，對具體行政契約廣泛適用過程中存在的現(xiàn)實(shí)制度困境進(jìn)行個案研究。行政契約既然是以發(fā)生行政法律關(guān)系為標(biāo)的且行政法律關(guān)系必然會涉及公共利益，為了維護(hù)公共利益，理3AbstractAccompaniedbytherapideconomicdevelopmentsociallifeincreasinglycomplexu

5、rgenttransfmationofgovernmentfunctionsadministrativeroleisnolongerlimitedtothetraditionalcommobedienceadministrativephilosophy.Anewadministrativeinnovationmodelcameintobeing.Theriseoftheadministrativecontracttheyisthepub

6、licauthitytobreakthroughthetraditionaladministrativelawthey.HowevercomparedtotheWestourtheeticalresearchisstillfarbehindtheprocessofpractice.Thecurrentadministrativecontractmanagementlegislationdraftingajudicialinterpret

7、ationmedifficultfthereasonaveryimptantreasonisthelackofsufficientempiricalbasis.IndertofittheneedsoftheconstructionofthecurrentgovernmentundertheruleoflawinChinaaimedatthetopicofthisarticleattemptstoclarifytheadministrat

8、ivecontracttheyonthebasisoffocusfromthepracticethepredicamentRemedyexpleadministrativecontractsarewidelyapplicablebythelargenumberofcasesEmpiricaladministrativecontractsarewidelyapplicabletheyinstitutionaldilemmaanalysis

9、oftheadministrativecontractriskpreventionjudicialreliefmaterialtoprovideftheeffectivecontrolthepublicpowerabusivenessreliefrelativetothelegitimaterightsinterestsofthelegalrules.Thisarticleconsistsoftwoparts:introductiont

10、hebodyofthecontent.TheIntroductiondomesticdiscussedfurtherfromthesidetorevealtheneedfadministrativecontractadministrativelawactivitiesinitiativeplayinthefuturebuildadministrativecontractsystemaswellastheuseoftheprocessbu

11、tthesuperiityoftheadministrativecontract.Stressingthatexplefthecontractbroadlyapplicableplightreliefconcernsthemostprominentproblemiswidelyusedinthefieldofadministrativelawftheadministrativecontractresearch.Thebodyofthec

12、ontentisdividedintofourparts:PartI:Clarifytherelatedconceptstheirtheeticaliginsoftheadministrativecontractincludingthedefinitionofadministrativecontractsadministrativecontractclassificationfmwhilelearninglearnthebenefits