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1、土地是不可再生的資源，是國(guó)家最大的資源和財(cái)富。人多地少，耕地后備資源匱乏，是我國(guó)的基本國(guó)情，決定了我國(guó)必須實(shí)施土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。但是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快推進(jìn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，建設(shè)用地供需矛盾十分突出，以地方行政機(jī)關(guān)為代表的非法占地行為大量發(fā)生，屢禁不止，由此造成了極為嚴(yán)重的后果。造成這種狀況的原因是多方面的，除了行政機(jī)制、體制的原因之外，最重要的原因是對(duì)地方行政機(jī)關(guān)非法占地行為
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