我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)職能研究.pdf

1、我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主要有三大職能:一是行政執(zhí)法職能;二是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能;三是對檢驗(yàn)市場實(shí)施監(jiān)督管理職能。行政執(zhí)法職能又可以細(xì)分為四類:一是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)職能;二是進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品檢疫職能;三是國境衛(wèi)生檢疫與處理職能;四是進(jìn)出口食品安全監(jiān)管職能。當(dāng)前我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)職能，究其原因在于受到管制行政傳統(tǒng)的影響。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及當(dāng)前我國政府職能的轉(zhuǎn)變，作為國務(wù)院直屬機(jī)

2、構(gòu)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要以服務(wù)型政府的理論為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)出口商品檢驗(yàn)職能的轉(zhuǎn)變。過去由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)職能可以嘗試剝離一部分交給市場來承擔(dān)。通過充分發(fā)揮市場的作用，以提升進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的效率，縮短檢驗(yàn)周期。
　　將承擔(dān)的過多進(jìn)出口商品檢驗(yàn)職能交給市場之后，我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下三方面繼續(xù)做好進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作:一是做好對全國產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀管理，加強(qiáng)對我國出口企業(yè)打破世界貿(mào)易組織各成員國設(shè)立

3、的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，同時根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，設(shè)定我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘;二是加大對進(jìn)口貨物的檢驗(yàn)力度。根據(jù)我國當(dāng)前進(jìn)口貨物檢驗(yàn)規(guī)定，進(jìn)口貨物需要在口岸和目的地實(shí)施兩次報檢，如果口岸和最終目的地不在一個省直屬局管轄范圍內(nèi)，極容易導(dǎo)致進(jìn)口貨物收貨人逃避檢驗(yàn)。這不僅容易造成假冒偽劣商品非法入境，進(jìn)口貨物還可能攜帶有害生物及疫病疫情入境，造成我國生態(tài)災(zāi)難，危及人民生命財產(chǎn)安全和健康;三是取消現(xiàn)行的法檢目錄制度，加緊編制以風(fēng)險項(xiàng)目為基礎(chǔ)的編碼體系，加

4、強(qiáng)對我國進(jìn)出口商品的安全、衛(wèi)生、健康及環(huán)保項(xiàng)目的檢驗(yàn)工作。
　　本文分為三部分。第一部分是我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的概述。主要論述了我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的歷史沿革并以河北檢驗(yàn)檢疫局為例，對我國當(dāng)前出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行概述;第二部分指出我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多進(jìn)出口商品檢驗(yàn)職能并表現(xiàn)為以下三種情況:一是我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)過多商品的具體檢測職能;二是我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)過多出口商品的檢驗(yàn)職能;三是我國出入境檢驗(yàn)