越級信訪所存在的問題及對策研究——以ZW市為例.pdf

1、專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文越級信訪所存在的問題及對策研究以ZW市為例StudyOntheProblemsandSolutionsofLeapfrogPetition——Tal【ingZWuanghecityasanexample學(xué)號：P121呈QQ壘大連理工大學(xué)DalianUniversityofTechnology大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要信訪制度作為我國的一項民主政治制度，在保障人民群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)廣大群眾與黨和政府的溝通、維護(hù)社會

2、和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大的作用。但是，近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，改革的不斷深入，社會矛盾不斷增多，加之相關(guān)制度法律法規(guī)不健全、政府工作人員不作為、信訪人法律意識淡薄等原因，信訪相關(guān)問題已經(jīng)產(chǎn)生了深刻的變化，信訪形式日益多樣化，訴求的問題日益復(fù)雜化，解決的難度也日益加大，通過信訪渠道解決群眾的利益訴求，政府所擔(dān)負(fù)的成本不斷加大。信訪在整個社會管理中的分量日益加重，對地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響也日益加重。越級信訪在整個信訪制度中的作用尤為

3、重要，但近年來暴露出的問題更為突出。越級信訪歷來受到各級政府的高度重視，信訪人的訴求更為迫切、反映的問題更為復(fù)雜、信訪方式更為極端，一些纏訪、鬧訪等非正常越級上訪愈演愈烈，造成的影響更為嚴(yán)重，因此，越級信訪歷來受各級黨委、政府的重視。在各級解決越級信訪的過程中，由于相關(guān)政策法規(guī)的不合理不完善，出現(xiàn)了一些新情況和新問題。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，信訪尤其是越級信訪帶來的這些問題應(yīng)經(jīng)越來越嚴(yán)重地擾亂了社會治安，影響了正常的辦公秩序

4、，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。本文借鑒信訪制度等方面的相關(guān)理論，首先概述了信訪相關(guān)的基本概念、引申出越級信訪的基本概念以及功能，然后簡要闡述了我國越級信訪的現(xiàn)狀以及造成當(dāng)前這種現(xiàn)狀的主要原因，然后通過ZW市近六年來的信訪部門提供的信訪數(shù)據(jù)和越級信訪數(shù)據(jù)為依據(jù)，加以ZW市的真實信訪案例，以此剖析了越級信訪的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的原因，總結(jié)了ZW市在處理越級信訪方面采取的有力措旋。最后，結(jié)合個人的工作經(jīng)驗以及到相關(guān)部門的調(diào)研，從加大信訪案件化解力度、