中美海洋安全分歧的管控路徑研究.pdf

1、自?shī)W巴馬政府上臺(tái)以來(lái),美國(guó)加緊了全球戰(zhàn)略的調(diào)整,提出亞太“再平衡”戰(zhàn)略,將更多的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事以及外交資源投入到亞太地區(qū)。與此同時(shí),中國(guó)的海洋利益需求不斷增長(zhǎng),海權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。黨的十八大報(bào)告中提出海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。在此背景下,亞太作為中美兩國(guó)利益的最大交匯區(qū),兩國(guó)在這一地區(qū)的海洋安全分歧日益突顯。具體表現(xiàn)在:一是美國(guó)積極介入中國(guó)周邊島嶼、島礁主權(quán)爭(zhēng)端;二是美國(guó)在中國(guó)管轄的周邊海域進(jìn)行非法軍事偵查、軍事測(cè)量活動(dòng);三是美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的動(dòng)

2、作威脅中國(guó)海洋安全;四是美國(guó)在西太平洋海域?qū)χ袊?guó)的圍堵與中國(guó)海軍走出去的矛盾。中美海洋安全分歧存在時(shí)間跨度長(zhǎng)、地域空間廣以及牽涉國(guó)家多的特點(diǎn)。近年來(lái)中美海洋安全分歧體現(xiàn)出三大特征:一是從總體態(tài)勢(shì)上而言,中美海洋安全分歧是“美攻中守”;二是美國(guó)在海洋安全分歧斗爭(zhēng)中采取變相支持的方面;三是兩國(guó)之間的海洋安全分歧發(fā)展過(guò)程中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇。中美之間的海洋安全分歧已經(jīng)成為制約兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的難題,產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響:一是直接威脅中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)

3、一;二是海洋安全分歧使得兩國(guó)難以形成軍事互信;三是加劇兩國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng);四是兩國(guó)的海洋安全分歧威脅亞太安全秩序的穩(wěn)定。中美海洋安全分歧的產(chǎn)生不是偶然的,它體現(xiàn)出兩國(guó)戰(zhàn)略利益的矛盾。對(duì)中國(guó)而言,海洋安全分歧主要威脅中國(guó)的國(guó)家核心利益;對(duì)美國(guó)而言,海洋安全分歧主要觸及美國(guó)的重要利益。
　　管控分歧作為處理中美兩國(guó)分歧的一種新思路,具有主動(dòng)性、預(yù)防性、引導(dǎo)性和整體性特點(diǎn)。將這一新思路運(yùn)用到中美海洋安全分歧中,及時(shí)回應(yīng)了兩國(guó)海洋安全分歧擴(kuò)大

4、的現(xiàn)實(shí),有助于改變目前兩國(guó)海洋安全分歧處理中“制度缺乏”的現(xiàn)狀,并且有益于亞太安全秩序的建立。要管控好中美海洋安全分歧關(guān)鍵在于中美兩國(guó)的政策落實(shí)。對(duì)中國(guó)而言,應(yīng)該統(tǒng)籌涉海部門(mén)機(jī)構(gòu),完善海洋管理體系;加強(qiáng)中國(guó)海上力量建設(shè),積極參與亞太海洋安全秩序的建設(shè),貢獻(xiàn)制度產(chǎn)品。對(duì)美國(guó)而言,應(yīng)該加強(qiáng)海洋安全秩序中管控機(jī)制建設(shè),在涉及中國(guó)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上要保持慎重。管控海洋安全分歧還需要兩國(guó)的共同努力,不僅要加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略安全對(duì)話(huà),而且要探索管控海洋安全分