轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制建設(shè)研究.pdf

1、古人云:“存而不忘亡、安而不忘危、治而不忘亂,思所以危則安矣,思所以亂則治矣,思所以亡則存矣”;“夫未戰(zhàn)而廟算勝者,得算多也;未戰(zhàn)而廟算不勝者,得算少也?！边@是古代危機(jī)預(yù)防思想的精準(zhǔn)概括。美國(guó)著名的未來(lái)學(xué)大師阿爾文·托夫勒在《未來(lái)的沖擊》一書(shū)中也指出“由于不去預(yù)先考慮未來(lái)的問(wèn)題和機(jī)會(huì),我們正從危機(jī)走向危機(jī)”。同樣闡述了預(yù)防思想在實(shí)踐生活中的重要性。在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)復(fù)雜化和自然環(huán)境不斷惡化的大背景下,我國(guó)正處于從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)

2、業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)到開(kāi)放性社會(huì)的劇烈轉(zhuǎn)型期,在這個(gè)時(shí)期,我國(guó)的社會(huì)公共危機(jī)已經(jīng)由非?；呐及l(fā)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的頻發(fā),公共危機(jī)的形式也必將趨向于多樣化。這些公共危機(jī)事件的頻繁發(fā)生,除了給國(guó)家人民的財(cái)產(chǎn)人生安全造成極大威脅和重大損失外,也對(duì)國(guó)家和政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力和水平提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我國(guó)公共危機(jī)使勁多發(fā)頻發(fā)的重要原因,除了我國(guó)處于轉(zhuǎn)型期,各種矛盾的存在以及相互作用不可忽略外和自然因素不可控制外,還有一個(gè)很重要的原因是,政府的

3、危機(jī)管理意識(shí)和水平還不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和要求,一個(gè)重要的表現(xiàn)即是各級(jí)政府對(duì)公共危機(jī)預(yù)警工作的意識(shí)淡薄和管理水平的低下,缺乏一整套系統(tǒng)的、常態(tài)化的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制。隨著我國(guó)轉(zhuǎn)型期的逐步加快和改革的逐步深入,我國(guó)的公共危機(jī)多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不能得到有效遏制,在這種情況下各級(jí)政府如何有效的建立一整套系統(tǒng)的,常態(tài)化的預(yù)警機(jī)制就顯得至關(guān)重要。因此本文就重點(diǎn)探討了處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),在公共危機(jī)事件常發(fā)頻發(fā)的大背景下,從政府的角度

4、如何構(gòu)建一套適合中國(guó)國(guó)情,能夠通過(guò)利用先進(jìn)的信息技術(shù)和建設(shè)完善的組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),對(duì)公共危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,并能夠及時(shí)的分析和評(píng)估這些危機(jī)的狀態(tài),從而對(duì)危機(jī)的發(fā)展趨向做出前瞻性和預(yù)測(cè)性的分析和判斷的系統(tǒng)的、科學(xué)的、規(guī)范的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制。一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制,可以有效地保障國(guó)家和人民的人身財(cái)產(chǎn)安全,將公共危機(jī)造成的損失降低到最低限度,并且公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn),從側(cè)面也體現(xiàn)了政府相關(guān)部門對(duì)公共危機(jī)的管理和掌控能力,對(duì)樹(shù)