法律文本中立法目的條款設置論析.pdf

1、當前我國的立法事業(yè)隨著我國法治進程的不斷完善而日益繁榮。然而，在立法繁榮的背景下我國當前的立法還存在法律文本結構不規(guī)范等問題。法的結構規(guī)范化是當前立法學研究的重要課題，法的結構規(guī)范化就是以具體的法律文本為研究對象，研究立法語言、立法格式、立法形態(tài)等具體的法的結構。法的結構規(guī)范化最終需要具體落實到一系列具體的條款上來。立法目的條款是法律文本中提綱挈領性的條文，正確設置立法目的條款，作為法的結構規(guī)范化的重要組成部分，有利于促進法的結構規(guī)范化

2、目標的實現(xiàn)。
　　立法目的條款是在法律文本中專門用來表述整個法律文本之目的的特定法條形式。反映的是立法主體為自身的需要，針對法律所調(diào)整的對象，采用科學的立法方法和立法技術，制定和選擇相應的或最佳的立法方案，事先設定立法所要實現(xiàn)的具體目標（即立法目的）。根據(jù)法律所調(diào)整的社會關系領域不同、法律文本所屬結構層次不同、實現(xiàn)方式不同進行可以對立法目的進行相應的劃分。
　　對于立法目的條款設置的必要性，當前學界主要有“必設說”“廢除說”

3、“區(qū)分說”三種觀點，其中“區(qū)分說”認為需要根據(jù)實際需要具體情況具體分析來確定是否需要設置立法目的條款，這是一種較為全面、客觀的說法。立法目的條款在法律文本中的作用在于可以協(xié)調(diào)立法時各方的利益，為立法者的立法活動指引方向，是司法者評判立法質(zhì)量的重要標準，同時為立法者、司法者解釋法律提供了重要標準，此外設置立法目的條款是當前立法要求規(guī)范化、完整化的一個重要要求，可以為今后的法律完善和以后的立法活動提供重要參考。
　　考察我國當前法律法

4、規(guī)中立法目的條款的設置現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)由于歷史原因、立法實踐等原因當前立法目的條款的設置存在立法目的條款并非必備條款，條款位置不確定，形式具有多樣性等特點。這些特點也反映了當前我國立法實踐中立法目的條款設置存在的問題:位置不協(xié)調(diào)、設置該條款的規(guī)范不統(tǒng)一、格式不規(guī)范、層次有問題、內(nèi)容抽象等，這些都是以后法律完善需要重點關注的問題。
　　考察世界主要國家的立法例，發(fā)現(xiàn)立法目的條款在各國成文立法中具有非常重要的地位，不管是大陸法系還是英美法系

5、，設置立法目的條款是當前各國成文立法的大趨勢。此外，各國成文立法都要求立法目的條款的設置應該明確且統(tǒng)一，這對我國的立法是很重要的啟示。
　　對于我國當前立法目的條款設置存在的各種問題并參考世界各國立法的標準。應在立法技術上采取明確立法目的條款設置的位置，明確設置立法目的條款的法律類型，統(tǒng)一立法目的條款格式，規(guī)范條款內(nèi)容層次并完善該條款與立法依據(jù)條款的結合等方式切實改進當前的立法目的條款設置亂象。從而完善立法目的條款的表述水平，提高