羅山縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式與績效評價研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)、經(jīng)商，農(nóng)村土地面臨著廣種薄收、棄耕甚至撂荒的巨大危機，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)運而生，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，并呈現(xiàn)流轉(zhuǎn)速度加快、流轉(zhuǎn)類型多樣的新態(tài)勢。本論文在回顧我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度歷史變遷的基礎(chǔ)上，以信陽市羅山縣為例，選取羅山縣土地流轉(zhuǎn)具有代表性的十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本，通過查閱文獻、設(shè)計調(diào)查問卷、實地走訪等方法，獲取了當(dāng)前羅山縣土地利用及土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的最新數(shù)據(jù)，并以這些原始數(shù)據(jù)及

2、典型案例為支撐，對羅山縣的土地流轉(zhuǎn)模式進行了歸納概況。同時，選取了農(nóng)民人均純收入變化指數(shù)、土地產(chǎn)出值變化指數(shù)等六項經(jīng)濟指標(biāo)，運用層次分析法（AHP）和熵權(quán)法為各評價指標(biāo)進行了組合賦權(quán)，計算出了羅山縣三種主要土地流轉(zhuǎn)模式產(chǎn)生的經(jīng)濟績效，并對此進行了分析、評價和比較。
　　本論文主要研究結(jié)論如下：
　　（1）通過對200份有效調(diào)查問卷的分析表明，在土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中，絕大部分農(nóng)戶以轉(zhuǎn)出為主，轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶較少。農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)的積極

3、性受到非農(nóng)收入、社會保障完善程度以及家庭可用勞動力狀況的影響。
　　（2）通過選取評價指標(biāo)，構(gòu)建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟績效評價體系，并采用層次分析法和熵權(quán)法對羅山縣的土地流轉(zhuǎn)績效進行評價表明，不同的土地流轉(zhuǎn)模式，所帶來的諸如土地產(chǎn)出值、規(guī)模經(jīng)營面積、農(nóng)民收入等方面的績效也是不一樣的。具體表現(xiàn)在：農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)的得到的收益較低，土地產(chǎn)出值及規(guī)模經(jīng)營面積也相對較低。在集體組織流轉(zhuǎn)和股份合作流轉(zhuǎn)模式下，土地流轉(zhuǎn)的收益相對高一些，其中，以

4、股份合作模式進行的土地流轉(zhuǎn)各方面績效為最高。
　　（3）影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟效益的最主要因素，在于土地流轉(zhuǎn)能否提高農(nóng)村土地產(chǎn)出值及土地利用效率、能否促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營以及是否能夠增加農(nóng)民收入。
　?。?）根據(jù)羅山縣土地流轉(zhuǎn)中存在的流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)市場不健全、流轉(zhuǎn)價格偏低等制約因素，提出了以保障農(nóng)民權(quán)益、確保國家糧食安全和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為原則，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體、健全市場化流轉(zhuǎn)機制、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、強化政府監(jiān)管與扶