信息公開中的公益訴訟原告資格研究.pdf

1、隨著時代的進步，法學理論的發(fā)展，行政參與人之間的矛盾不斷交替變更，行政機關的角色定位發(fā)生了變化，由過去的“管理者”變?yōu)榱恕胺照摺保跋拗乒珯嗔?、保護公民權利”的行政立法目的達成了各界共識。行政權力鑲嵌在社會生活的各個領域，限制公權力的使命仍然任重道遠。無救濟則無權利，因行政權力的擴張致使公民權利的受損的救濟制度便呼之欲出。在這樣一個信息大爆炸的時代里，對知情權的保護就顯的尤為重要。在中國，《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施是對公

2、民知情權最直接保護的體現(xiàn)，然而實際實施情況不容樂觀。特別是在主動公開領域，行政機關存在著未公開或者公開模糊的違法問題，而這些應當主動公開的政府信息往往涉及全體公民的公共利益，因此，急需在信息公開中建立公益訴訟制度來為公民提供充分有效的救濟。由于政府信息公開屬于一種公權力和私權利之間的行政法律關系的行政行為，因此與之相對應的公益訴訟制度便僅指行政公益訴訟制度。其中，信息公開的公益訴訟的原告資格問題就成為了重中之重。
　　本文主要從五

3、個部分對信息公開中公益訴訟原告資格進行了研究分析。第一部分，主要介紹了信息公開的理論基礎，對行政公益訴訟的原告資格以及行政公益訴訟相關的概念做了簡要的概述，論述了在信息公開中引入公益訴訟的可行性與必要性。第二部分，通過理論界對行政公益訴訟原告的三種模式的界定，闡述了對信息公開中的公益訴訟原告主體資格的理解。第三部分，采用實證分析的方法對中國目前信息公開中的公益訴訟立法、執(zhí)法、司法現(xiàn)狀加以分析整理，從對立法的分析中為信息公開公益訴訟原告主

4、體資格找出了間接依據(jù);從對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動信息公開情況的實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了主動公開信息執(zhí)法領域的缺陷和大公益訴訟原告資格的現(xiàn)實需求;從2129份調(diào)研問卷的結果分析出公眾對信息公開公益訴訟原告資格的期許，以及從30個案例的對比分析看到了在信息公開中擴大公益訴訟原告資格的司法實踐需要。第四部分，尋求域外經(jīng)驗，探討了大陸法系和英美法系單一制和多元制兩種原告模式以及中國可借鑒之處。第五部分，從中國實際出發(fā)，對信息公開公益訴訟原告資格的構建進行了