河南省城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度差異研究——以X市為例.pdf

1、TheStudyoftheDifferencesBetweentheMinimumLivingGuaranteeSystemsforUrbanandRuralResidentsinHenanProvince———usingXasanExampleADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfo

2、rtheDegreeofMasterofManagementByHuoChen—thenSupervisor：LiuJun—yingMay2014摘要最低生活保障制度是社會保障體系重要組成部分，為貧困人口提供最基礎(chǔ)的生活必要所需，充分體現(xiàn)了公平正義的保障意義與廣覆蓋、保基本的制度模式，是最為有效消除絕對貧困穩(wěn)定社會和諧的重要舉措。河南省最低生活保障制度發(fā)展至今，從無到有，在保障成效方面取得了可喜的成果，但由于歷史背景原因，制度被城鄉(xiāng)二元

3、分割，導(dǎo)致了城強鄉(xiāng)弱、先城后鄉(xiāng)、制度有別的不利局面。本文以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度發(fā)展現(xiàn)狀與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重要階段為研究背景，通過對x市為研究個例，對X市現(xiàn)行的城鄉(xiāng)最低生活保障的制度安排、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、管理模式以及政府財政投入五個重要方面進行系統(tǒng)的對比，得出兩者之問的巨大的差異，通過對數(shù)據(jù)與資料的研究尋找出導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異的問題根源，并指出因差異造成不利于維護社會公平與正義、進一步擴大城鄉(xiāng)貧富差距阻礙、社會保障制度統(tǒng)籌建設(shè)、阻礙社會和

4、諧發(fā)展的嚴重不利影響。之后針對由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割、頂層設(shè)計缺乏合理性、最低生活保障制度建設(shè)缺失、政府財政投入力度不均與農(nóng)村經(jīng)濟狀況制約等原因造成的城鄉(xiāng)最低生活保障制度的差異給出了城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展路徑選擇，如進行改革戶籍制度，來破除二元結(jié)構(gòu)分割，加大中央及地方財政投入，用于提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善最低生活保障制度管理體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民生活水平，完善頂層設(shè)計等。以期望可以為城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展提供建