我國(guó)環(huán)境司法若干問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)環(huán)境糾紛的不斷增多，司法體制的變革，環(huán)境司法研究的迫切需要，都促使我們將目光放在環(huán)境司法之上。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境司法不盡如人意，其運(yùn)行中存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境司法的應(yīng)有功能不能得到有效的發(fā)揮。這使得我們有必要通過(guò)理論研究，并結(jié)合我國(guó)的司法實(shí)踐，對(duì)我國(guó)的環(huán)境司法運(yùn)行中的若干重要問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)、深入的分析和探討。目前我國(guó)的理論研究和司法實(shí)踐中，對(duì)環(huán)境司法內(nèi)涵的觀點(diǎn)還未達(dá)成一致，但對(duì)于環(huán)境司法的重要功能是普遍認(rèn)可的。本文力圖從宏觀層面總結(jié)

2、概括出我國(guó)環(huán)境司法的運(yùn)行現(xiàn)狀，并據(jù)此揭示我國(guó)環(huán)境司法存在的具體問(wèn)題及其完善的制度保障，以促進(jìn)我國(guó)環(huán)境司法功能的實(shí)現(xiàn)，最終解決日益增多的環(huán)境糾紛，起到環(huán)境保護(hù)的作用。
　　本文除引言和結(jié)語(yǔ)之外，主要分為四部分:
　　第一部分:環(huán)境司法的概述。在這一部分，本文首先闡述了司法的涵義。環(huán)境司法應(yīng)是司法的下位概念。通過(guò)對(duì)司法的涵義的闡述，進(jìn)而深入分析了環(huán)境司法的內(nèi)涵與功能。雖然在我國(guó)對(duì)于環(huán)境司法的內(nèi)涵還未達(dá)成一致的觀點(diǎn)，但是司法應(yīng)是環(huán)

3、境保護(hù)的重要保障力量卻是毋庸置疑的。于是，筆者進(jìn)一步明確環(huán)境司法對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的三個(gè)重要功能:環(huán)境司法是綜合解決環(huán)境問(wèn)題的必要措施之一;環(huán)境司法是環(huán)境案件有效解決的最后一道屏障;環(huán)境司法是強(qiáng)化監(jiān)督制約的必然要求。以此為下文的寫(xiě)作打下基礎(chǔ)。
　　第二部分:環(huán)境司法運(yùn)行的現(xiàn)狀。當(dāng)我們著手研究我國(guó)環(huán)境司法的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，就不得不從分析其現(xiàn)狀開(kāi)始。筆者從宏觀層面對(duì)我國(guó)環(huán)境司法的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的梳理，通過(guò)論述環(huán)境司法與環(huán)境立法

4、、環(huán)境執(zhí)法及相關(guān)技術(shù)之間的矛盾，分別探討了我國(guó)環(huán)境司法現(xiàn)狀的各種表現(xiàn)，揭示出我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)進(jìn)行環(huán)境司法改革，這也符合十八大報(bào)告中“五位一體”格局的要義。
　　第三部分:我國(guó)環(huán)境司法存在的具體問(wèn)題。筆者主要從現(xiàn)行環(huán)境立法的不完善、環(huán)境審判機(jī)構(gòu)的不合理、環(huán)境司法隊(duì)伍素質(zhì)欠缺、環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估不完善以及環(huán)境司法易受外界影響等五個(gè)方面，論述了環(huán)境司法運(yùn)行中存在的具體問(wèn)題，這也是環(huán)境司法與環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法及相關(guān)技術(shù)

5、之矛盾的具體體現(xiàn)。當(dāng)然，某個(gè)具體問(wèn)題并不是只反映出單一的矛盾，具體問(wèn)題與矛盾也不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。而囿于篇幅的限制，筆者僅從這五個(gè)方面進(jìn)行了闡述和分析。
　　第四部分:我國(guó)環(huán)境司法的完善建議。筆者根據(jù)第三部分提出的具體問(wèn)題，有針對(duì)性的提出了對(duì)應(yīng)的完善建議。針對(duì)環(huán)境立法不完善的問(wèn)題，筆者從明確和適度擴(kuò)寬環(huán)境案件受案范圍以及增強(qiáng)環(huán)境公益訴訟的可操作性兩個(gè)方面闡述完善環(huán)境立法的建議。針對(duì)環(huán)境審判機(jī)構(gòu)不合理的問(wèn)題，筆者提出了設(shè)置環(huán)保法庭和

6、發(fā)揮環(huán)境糾紛解決中的司法能動(dòng)作用的建議，并為環(huán)保法庭設(shè)置的法律基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和機(jī)制基礎(chǔ)提供依據(jù)。同時(shí)，筆者認(rèn)為在環(huán)保法庭于法無(wú)據(jù)的當(dāng)下，可以體制內(nèi)的環(huán)境保護(hù)合議庭來(lái)審理我國(guó)的環(huán)境案件，這也是目前為止最為可行的辦法。針對(duì)我國(guó)環(huán)境司法隊(duì)伍素質(zhì)欠缺的問(wèn)題，筆者從建立環(huán)境司法工作人員的引進(jìn)、培訓(xùn)制度和充分發(fā)揮專業(yè)人員的輔助支持作用兩個(gè)方面提出完善建議。針對(duì)我國(guó)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估不完善的問(wèn)題，筆者從加強(qiáng)司法鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)、建立和完善監(jiān)