黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任離任審計(jì)與追究機(jī)制研究.pdf

1、生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，建立健全有關(guān)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的體制機(jī)制，對于落實(shí)“五位一體”總體布局，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展具有重要作用。然而當(dāng)前一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不顧生態(tài)文明建設(shè)的要求，以污染、破壞生態(tài)環(huán)境換取個(gè)人政績。這折射出當(dāng)前政績考核的不足，說明構(gòu)建黨政同責(zé)、多元治理主體共同參與的生態(tài)文明建設(shè)體系任重道遠(yuǎn)，迫切需要運(yùn)用新理論、新方法進(jìn)行政績考評內(nèi)容與工具的革新。
　　在這種情況下，從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文

2、明建設(shè)職責(zé)要求與現(xiàn)狀出發(fā)，以國內(nèi)外有關(guān)生態(tài)政績評價(jià)、生態(tài)審計(jì)、生態(tài)責(zé)任等研究為基礎(chǔ)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、定性與定量研究、描述性研究等方法，從宏觀上分析黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任離任審計(jì)與追究機(jī)制的理論構(gòu)成。離任審計(jì)體系包括主體要素、主要內(nèi)容、主要流程、結(jié)果運(yùn)用等部分，基于離任審計(jì)的責(zé)任追究包括主體與范圍、要件與形式、程序與保障、公開與監(jiān)督等內(nèi)容。進(jìn)而引入邏輯模型理論，從微觀上構(gòu)建了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任離任審計(jì)與追究機(jī)制的邏輯模型，并從關(guān)鍵要

3、素識別、指標(biāo)體系開發(fā)與賦權(quán)、實(shí)踐運(yùn)用條件等方面分析了模型的具體運(yùn)用。
　　在理論研究的支撐下，審視當(dāng)前我國有關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任離任審計(jì)與追究現(xiàn)狀。盡管有關(guān)理論研究與試點(diǎn)實(shí)踐方興未艾、制度保障與指標(biāo)體系趨于完善，但實(shí)踐成效與實(shí)際問題還有待觀察。尤其在機(jī)制建設(shè)方面，主體培育、制度銜接、調(diào)查取證、懲處救濟(jì)、實(shí)施保障等機(jī)制仍不健全，其主要原因在于經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)與追究占據(jù)主要地位，審計(jì)與追責(zé)的對象、主體以及指標(biāo)等環(huán)節(jié)都存在不足。因