雙鴨山市政府大部門體制改革研究.pdf

1、加快行政管理體制改革，完善政府體制以及政府管理，是黨的十七大以及十八大以來的改革題中應(yīng)有之義。在此基礎(chǔ)之上，“探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”即成為深化政府體制改革的重要舉措，繼而推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高政府工作效能，達到改革的根本目的。中共十七屆二中全會上，中央形成了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，《意見》中提出，應(yīng)緊密圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，完善行政運行機制。經(jīng)過十一屆全國人大批準，再經(jīng)十二屆全國人大潤色整

2、理，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》已經(jīng)基本完成，大部門體制改革正式啟動。
　　推動“大部門體制”改革是推進政治體制改革使之與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)和協(xié)調(diào)的根本舉措，同時也是加快行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在中國現(xiàn)行政治生態(tài)以及政治語境之下具有極其重要的現(xiàn)實意義。
　　我國作為從歷史上以及現(xiàn)實政治運行中的單一制國家，中央政府和地方政府必須作為一個有機整體，上下銜接，相輔相成，才能保證政令暢通，完成正常改革的目標。隨著國務(wù)院大部門體制改革的

3、逐步完成，大力推進地方政府改革同中央政府形成無縫隙對接，就顯得十分必要和迫切。從2008年下半年開始，地方政府機構(gòu)改革陸續(xù)展開，以逐步建立統(tǒng)一、精簡、高效的政府組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會公共服務(wù)急劇增長的需要。本文通過對國內(nèi)外大部門體制理論和時間的分析研究，以及對雙鴨山市政府的相關(guān)文獻資料進行梳理和總結(jié)，力求為我國地方政府大部門體制改革提供有益的借鑒。
　　主要寫作思路是:緒論部分，簡要介紹國際國內(nèi)有關(guān)大部門體制改革

4、的相關(guān)研究綜述。第一章是有關(guān)大部門體制的相關(guān)介紹以及大部門體制改革的含義、特點以及地方政府大部門體制改革的可行性分析。第二章分析了政府職能的概念，以及政府部門整合的相關(guān)情況，分析政府職能轉(zhuǎn)變和部門整合的基本思路。第三章為本文的重點部分，通過對雙鴨山市機構(gòu)設(shè)置情況的資料收集、整理，分析目前機構(gòu)設(shè)置中存在的主要問題并剖析其原因。第四部分是對雙鴨山市實施大部門體制機構(gòu)改革提出的建議，即以建設(shè)服務(wù)性政府為追求目標，從“經(jīng)濟建設(shè)型”政府向“公共服