稅法實效問題研究.pdf

1、稅法作為最重要的社會分配法，通過合理分擔(dān)稅負發(fā)揮著宏觀調(diào)控，實現(xiàn)公平與效率的功能與價值。但由于目前在我國稅法的地位沒有得到確立，稅法實施的效果不佳，使稅法的功能和價值都無從充分實現(xiàn)，并在實踐中引發(fā)了分配失范等一系列經(jīng)濟和政治問題。而稅法實效的研究，對進一步分析稅收職能的發(fā)揮、國家稅權(quán)的運作、稅收法治狀況等問題具有重要意義，能夠為實踐提供重要參考。于是本文就從中國稅收體制的現(xiàn)實出發(fā)，以實證分析角度入手，對我國的稅法實效性問題進行系統(tǒng)的研究

2、。 本文基本思路是先從厘清法的效力與實效二者的關(guān)系開始，對稅收與稅法規(guī)范合法性進行探討，從理論層面去揭示稅法實效研究的必要性。再從現(xiàn)實角度出發(fā)，以實證分析的方法去回應(yīng)我國稅收實效存在的理論與現(xiàn)實障礙。最后提出符合中國現(xiàn)實狀況的稅收實效問題的改革建議。 導(dǎo)論部分主要提出了本文研究的主題。文章開篇介紹了稅法實效的重要性與現(xiàn)今社會存在的一系列經(jīng)濟和政治問題，認為稅法實效相關(guān)制度的改革勢在必行。按照著文慣例，導(dǎo)論對研究分析的框架

3、和研究方法作了交待。 第一章從稅法效力的有效性出發(fā)論證稅法規(guī)范的合法性對稅法實效的具有基礎(chǔ)和根本保障的地位。第一章共分為三節(jié)三個層次，運用法理學(xué)的知識對法的實效與法的效力二者關(guān)系進行探討；對稅法規(guī)范的合法性進行探討；最后指出稅法實效研究的必要性。 第二章著重從稅法實效的評價標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀和影響因素幾個方面對稅法實效進行現(xiàn)實觀察。第二章共分為三節(jié)三個層次，從約束力、效力和秩序三個方面探討稅法實效的衡量標(biāo)準(zhǔn)；從立法、執(zhí)法、司法、

4、守法四個層次分析我國稅收實效的現(xiàn)狀；最后深入分析影響我國稅法實效的因素。 第三章在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了改進稅法實效的本土化建議。本章共分為兩節(jié)兩個層次，對國外稅法實效相關(guān)制度的優(yōu)點進行分析；提出符合中國現(xiàn)實狀況的稅法實效問題的改革建議。 本文的主要貢獻在于：本文從實證分析著手，對稅法實效問題進行研究。本文將稅法實效與稅法效力緊密聯(lián)系，從稅法效力的有效性出發(fā)論證了稅收的合法性是稅法實效的前提。本文從經(jīng)濟、文化、政